新时代中国特色社会主义的上海实践 9787208178274

/ 总论/ 

新时代 新思想 新实践

党的十八大以来，以习近平同志为代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。上海广大干部群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，不断创造出令世界刮目相看的新奇迹，展现出建设社会主义现代化国家的新气象，本书围绕高水平改革开放、高效能治理、加强组织建设三个方面，挑选了11 个践行习近平新时代中国特色社会主义思想的典型案例。认真研读这些典型案例，能够系统领会习近平总书记对上海发展的明确要求，体悟到习近平总书记对上海的深厚情感与对上海发展的殷殷嘱托，也能感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，从而增强贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的积极性与信心。

一、新时代上海发展面临新机遇、新挑战

时代是思想之母，实践是理论之源。要讲清楚新时代中国特色社会主义上海实践的时代意义，首先要看新时代上海发展环境面临哪些深刻复杂变化，特别是面临哪些新挑战、新机遇。习近平总书记在浦东开发开放30 周年庆祝大会上的讲话中指出：“新征程上，我们要把浦东新的历史方位和使命，放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局中加以谋划，放在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中予以考量和谋划。”这是对浦东发展的要求，也是对上海发展的要求，是我们分析新时代上海发展新挑战、新机遇的基本立足点。

（一）上海发展面临四大新机遇

一是国家战略牵引的机遇。作为全国最大的经济城市，党中央历来对上海的发展寄予厚望，把很多重大战略、重大项目、重大任务交给上海，就是希望上海为全国改革发展大局多作贡献。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，国家需要改革的试验田、开放的突破口、创新的主力军。多年来，上海的一条基本经验就是以贯彻党中央要求为主线，以落实国家战略为己任，始终立足全国大局和国家战略需要去思考、谋划和推进上海工作。面对两个大局，习近平总书记把三项新的重大任务交给上海，这是新时代上海发展的战略机遇。实施好这些国家战略，上海改革发展就一定会走在前列。尤为重要的是，上海面临着全球治理体系和经贸规则变动特别是我国引领推动经济全球化带来的新机遇。全球化虽然遇到了一些回头浪，但大的趋势不可阻挡。越是在全球化遇到逆风的时候，党中央越需要上海开“逆风船”，在全球政治经济格局深刻调整中更好地参与国际合作与竞争，助力国家在严峻的外部挑战中突出重围。

二是功能引领发展的机遇。经过30 多年的努力，上海基本建成“四个中心”，科创中心形成框架，城市核心功能有了很大提升。集成电路、生物医药、人工智能三大产业“上海方案”加快落实，一批关键核心技术实现重大突破。2021 年11 月3 日至5 日，首届北外滩国际航运论坛成功举办，上海港集装箱吞吐量达到4703.3 万标准箱、连续12 年排名世界第一。进一步完善外商投资项目核准和备案管理，实际使用外资达到225.5 亿美元，增长11.5% 。新增跨国公司地区总部60 家，累计达到831 家；新增外资研发中心25 家、累计达到506 家。推动一批外贸新业态新模式加速发展，开通运行“上海号”中欧班列，外贸进出口总额达到4 万亿元以上，增长16.5% ，服务贸易占全国比重提高到30% 左右。

三是都市导流创新的机遇。从全球看，一个普遍的现象就是创新回归大都市。新一轮科技革命和以往不同，以往的科技创新更多发轫于实验室，对空间场所并无特殊的要求。新一轮以大数据、物联网、人工智能为代表的科技革命和产业革命，一刻也离不开应用场景，必须在人们生产生活的场景中不断试验、迭代升级，才能真正推广开来。上海人口密集，有海量生活场景、复杂的城市管理场景、庞大的生产制造场景，这必将对创新企业产生更强的吸附效应，对科技创新的应用产生更大的规模效应。

四是区域协调发展的机遇。未来国家之间的竞争将更多表现为核心城市和城市群的竞争。目前看，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。长三角城市群是我国实力雄厚的城市群，也是世界重要城市群。2021 年，长三角城市群的经济总量已占到全国的近四分之一，在城市GDP 二十强中，长三角占到三分之一，远高于京津冀和粤港澳地区。随着一体化深入发展，上海作为长三角城市群首位城市、龙头城市，将拥有更为广阔的经济腹地、丰富的要素资源，这也有利于在更大范围内进行产业链、供应链、价值链的优化整合，更好实现分工合作、共赢发展。

党的十八大以来，上海广大干部群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求及新任务，不断创造出令世界刮目相看的新奇迹。本书围绕高水平改革开放、高效能治理、加强组织建设三个方向，从11个方面讲述了上海创新发展的具体实践，分别从城市能级和核心竞争力、更高水平开放、具有全球影响力的科技创新中心、长三角更高质量一体化发展、一流营商环境等角度总结实践经验、凸显上海高水平改革开放的创新举措，从“一网通办”、“一网统管”、垃圾分类、城市精神等方面展现高效能治理的上海实践，从基层党建“走在前头”和新时代特质的干部队伍来提炼上海在组织建设上的新探索。

中共上海市委党校是中共上海市委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是市委的重要部门，是上海市培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。参与本书编写的团队由各教研部骨干教师组成，学术功底扎实，长期从事上海各项工作实践的基层研究，曾参与编写《百年大党正青春》、《马克思的20个瞬间》、《打铁还需自身硬——今天如何做一名共产党员》、《改革开放成就上海》等书。

目 录

总 论 新时代 新思想 新实践/1 

第一章提升城市能级和核心竞争力/ 33 

第二章 全方位推进更高水平开放/ 47 

第三章 向具有全球影响力的科技创新中心进军/ 65 

第四章 推动长三角更高质量一体化发展/ 83 

第五章 用“店小二”精神打造一流营商环境/ 103 

第六章 抓好政务服务“一网通办”/ 123 

第七章 抓好城市运行“一网统管”/ 145 

第八章 垃圾分类工作就是新时尚/ 165 

第九章 在延续历史文脉中塑造城市精神/ 181 

第十章 城市基层党建“走在前头”/ 201 

第十一章 打造新时代特质的干部队伍/ 221 

后 记/ 237

精选案例，精心编写，讲述上海改革发展的新举措、新实践、新探索，彰显中国特色社会主义制度的实践伟力。