数据要素领导干部读本 9787515025131

  一、数据要素——数字经济时代的奠基石

  数据已经成为信息科技革命与数字应用时代重要的生产要素，不仅在经济活动与市场运转中发挥着举足轻重的作用，而且日趋成为保持并增强核心竞争力的重要媒介。在高度信息化的国际领域中，数据资源对于国家安全甚至国运民生而言都是不容小觑的。

  (一)数据要素：新兴崛起的生产要素

  “察势者明，趋势者智，驭势者独步天下。”以习近平同志为核心的党中央超前布局，高度重视发展大数据，提升社会数据资源的价值。习近平总书记明确提出“要构建以数据为关键要素的数字经济”，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用”。2020年4月9日，中央第一份关于要素市场化配置的文件——《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》指出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，明确了完善要素市场化配置的具体措施，加速要素市场化改革、健全要素市场运行机制和组织保障，并提出要加快培育数据要素市场，包括推进政府数据开放共享，为数据要素市场化配置指明了方向。这不仅对推动数字经济高质量发展具有重大指导意义，也由此正式将数据列为与土地、劳动力、资本、技术并立的第五大生产要素。

    生产要素是经济学中的一个基本范畴，是指社会在生产经营活动中所需的各种资源。传统意义上的资源，是指自然资源；现代经济学意义上的资源，是指与人类的有效开发和利用能力密切相关的资源。在农业社会中，生产要素的核心就是土地和劳动力，工业革命之后，资本就凸显为重要的生产要素，而当科技时代到来时．技术与数据则兴起为效率空前提高、价值无限可能的新型生产要素。简而言之，人类社会发展的不同阶段对应不同的关键性生产要素。

    事实上，能够作为生产要素的数据更多的是指由互联网活动所生成的具有海量异构、动态分布、即时更新、快速生成等特点的各种结构性与非结构性的数据记录。随着大数据、人工智能、区块链、物联网等装备与技术的深度融合，数据资源作为可开发利用的巨大潜力已被充分释放，这一潜力更是提升了自然资源、劳动力、资本、技术等资源开发利用和配置的效率，而这正是数据资源实现价值增值的主要环节。

    当前，在信息科技“井喷式”发展的全球化竞争中，数据规模也呈爆发式增长，同时数据的价值也日益彰显，不仅成为继土地、劳动力、资本、技术之后最活跃的生产要素，而且对经济发展、国家战略、社会治理、民众生活等产生了全局性的深远影响，甚至成为影响国际关系与国际竞争力的风向标。

    在我国，数字化已率先助力经济领域的发展由高速度劲升为高质量的阶段，数据的价值传递已然形成关乎国家、政府、社会、个人等多方主体的多元化利益，数据要素正在成为驱动中国社会创新发展与深化改革的新引擎。因此，已处于数字经济时代的中国须积极把握这一有利发.......

适读对象：政府行政、事业单位和大型企业的领导干部和从业人员为主。

1、指导党政领导干部了解数据要素的读本。

2、数据是国家基础战略性资源和重要生产要素。以深化数据要素市场化配置改革为核心，优化数据中心建设布局，推动算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新，对于深化政企协同、行业协同、区域协同，全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型具有重要意义。

3、从数字经济、政府治理、全球共融、技术创新、实践探索等方面，诠释国家“新基建”战略布局，分析数据在数字时代的支撑作用，探索和解读产业互联网的实现路径。

4、学界+业界鼎力支持，清华大学经管学院副院长、长聘教授李纪珍，清华大学经济管理学院、清华x-lab数权经济实验室主任钟宏，河北金融学院教授、京津保联动发展研究院副院长赵永新担任编委会主任；中国证监会科技局监管局长、央行数字货币研究所原所长姚前，全国金融标准化技术委员会秘书长、央行科技司二级巡视员杨富玉，潮州市委副书记、潮州市政府党组书记、市长何晓军，北京市经济和信息化局副局长潘峰，阿里研究院副院长安筱鹏、国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广，北京市人民法院党组成员、副院长靳学军，中国移动设计院副院长兼总工程师高鹏，国际数据管理协会中国主席汪广盛等三十五位政产学研专家联袂撰写。