协同治理视域下公民环境权益保障研究 9787010243542

第一章公民环境权益保障协同治理的理论分析

以马克思主义理论为指导，基于新时代中国特色社会主义生态文明德设的基本背景，把握人民群众美好生活与生态环境质量供给不平衡不充分、环境利益冲突加剧的基本事实，从国家生态环境治理顶层设计出发，围绕公民环境权益“保障什么、为何保障、如何保障”等关键问题，为公民环境权益保障协同治理构建理论分析框架，是本研究的基础性工作。环境正义理论、中国特色社会主义生态文明思想、中国特色社会主义协商民主理论和协同治理论蕴含着丰富的公民环境权益保障思想理念。其中，马克思恩格斯虽然没有明确地提出“公民环境权益保障”的概念，但其生态文明思想中强调资本主义制度导致人与自然、人与人、人与社会之间的环境非正义，以及对无产阶级环境权益的侵害，提出实现人与自然、人与人和谐共生是人自由全面发展的前提等相关经典论述为公民环境权益协同治理奠定了理论基石；中国特色社会主义生态文明思想特别是新时代的环境正义价值观要求建立权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的社会保障体系，强调“人与自然是生命共同体”“良好的生态产品是最普惠的民生福祉”，将实现和保障公民环境权益作为科学发展的重要目标、本质要求和实践指导，为公民环境权益保障协同治理提供了科学理论指导；中国特色社会主义协商民主理论、协同治理理论所蕴含的决策参与、民主协商、沟通协调、协同增效等治理理念与运转逻辑，为应对生态环境治理的复杂性、环境利益冲突治理困境为本书提供了重要的思想理论借鉴。本章将重点挖掘和梳理这些论述、思想和理论，聚焦上述关键问题为公民环境权益保障协同治理构建理论体系。

第一节基于环境正义理论的公民环境权益分析

一、马克思恩格斯环境正义思想

消除人与人之间的不平等，促进社会正义，实现人的全面发展是马克思主义理论的基本目标导向。“马克思关于正义问题的讨论不是用公平、正义的政治法律概念解释分配关系，而是用生产关系来解释分配关系，用生产劳动解释生产关系，用经济基础解释上层建筑。这是马克思正义理论的基本逻辑”①。从环境思想的角度来看，马克思恩格斯环境正义意蕴主要表现为将环境正义理念贯穿到对资本主义制度批判和无产阶级环境利益辩护之中。虽然马克思没有明确地提出“环境正义”概念，但他的社会正义思想与生态思想中蕴藏着丰富的环境正义理念和现实关怀。马克思恩格斯运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法，站在无产阶级立场，从实践出发揭示资本主义生产方式下人与自然之间的不平等进而造成了人与人之间的不平等，批判生产资料私有制基础上资本对剩余价值的疯狂追求而大肆开发全球自然生态资源，造成生态环境的极大破坏，导致人与自然、人与人之间的环境非正义，严重损害无产阶级和广大劳动人民环境权益。马克思恩格斯环境正义思想主要涵盖以下几个方面的内容。

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