• 精准扶贫战略下城乡低保目标瞄准及执行机制优化:广东经验 9787306070869
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精准扶贫战略下城乡低保目标瞄准及执行机制优化:广东经验 9787306070869

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天津西青
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作者庄文嘉,岳经纶,刘洋

出版社中山大学出版社

ISBN9787306070869

出版时间2021-03

装帧精装

开本16开

定价86元

货号1202345975

上书时间2024-04-12

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商品描述
目录
章导论:新时代的中国贫困治理

节研究背景与价值

一、全面建成小康社会与精准扶贫战略

二、低保制度的减贫效应及其执行偏差

三、迈向2020年后的贫困治理

第二节研究内容

一、贫困人口瞄准的经验实践与理论研究

二、中国贫困治理的政策导向与理论探讨

三、广东低保瞄准改革的政策实践与价值

第三节研究方法

一、资料收集

二、数据分析

第四节内容框架及创新点

第二章贫困对象识别的理论与实践追踪

节贫困识别:海内外贫困人口识别的主流方法

一、家计调查

二、代理家计调查

三、社区瞄准法

四、类别瞄准法

五、区域瞄准法

六、自我瞄准法

第二节低保瞄准:城乡低保对象的识别方法梳理

一、收入瞄准法

二、多维度指标代理法

三、社区瞄准机制

第三节低保动态管理:救助对象进出的两难困境

一、低保进入:目标瞄准的偏差

二、低保领取:救助标准的设定

三、低保退出:应退尽退的挑战

第三章地方实践:新时代广东低保制度的变迁

节政策法规:完善城乡低保制度法制体系

一、广东低保政策的变迁

二、低保政策的文本分析

三、地方低保制度的创新

第二节财政投入:加大城乡救助资金投入力度

一、财政投入的时间变化趋势

二、区域间财政投入对比

三、城市间财政投入对比

第三节保障水平:提高城乡覆盖率和保障水平

一、城乡最低生活保障水平的时间变迁

二、城乡最低生活保障覆盖率的变迁

三、区域间覆盖率对比

第四节执行机制:供给侧改革提升低保治理绩效

一、信息化建设赋能低保制度冶理

二、服务供给主体从单一走向多元

三、制度执行的人力资源配置优化

第四章推陈出新:广东低保家庭目标瞄准的改革

节低保单一收入核查的问题识别

一、单一收入核查的藏匿性较强

二、收入的周期性变化难以把控

三、单一指标刚性支出无法识别

四、单一收入核查执行成本较高

五、单一指标的城乡适用性差异

第二节低保目标瞄准手段创新的政策过程

一、政策方案设计:广东城乡居民低保对象识别指标体系的研究

二、指标体系采纳:广东省民政厅综合评估指标体系的出台

第三节低保目标“双重核查”机制的亮点呈现

一、致贫原因识别:从单一贫困向综合贫困的过渡

二、救助对象延伸:从绝对贫困向相对贫困的全面覆盖

三、救助理念革新:从收入补差到多维支持的转变

第五章准家计模型:广东低保家庭识别指标体系解析

节海内外多维度准家计方法的运用与启示

一、探索:代理家计调查的缘起

二、发展:代理家计调查应用的全球画像

第二节广东多维度准家计的整体模型设计

一、初始模型的建构

二、代理家计模型的优化

第三节广东多维度准家计模型的测量指标选择

一、代理家计指标体系的构成

二、指标体系详解及赋值

第六章广东低保家庭多维度准家计的精准识别

节低保与边缘家庭致贫源头的分类识别

一、致贫结构分析/22l

二、致贫源头识别

第二节支出型贫困的瞄准识别

一、对支出型贫困的覆盖

二、支出型贫困家庭分析

第三节边缘贫困群体的瞄准识别

一、多维贫困家庭的新进率

二、家计丰裕家庭的淘汰率

第四节理论模型与改革实践的测算比较

一、家庭人均可支配收入低于低保标准的分布

二、家庭人均可支配收入高于低保标准的分布

第七章政策执行:广东双重核查运用后的执行机制分析

节目标群体:双重核查后目标群体发生的变化

一、理念更新:从收入贫困向支出贫困的渐进突显

二、权利拓展:从单一贫困向多维贫困的逐步过渡

三、对象延伸:从绝对贫困向相对贫困的适度延伸

第二节执行主体:社会救助职能部门的工作变化

一、成本优化:从单一核查到双重核查的执行成本约束

二、权力制约:基层执行过程中的自由裁量权得到规制

三、监督问责:从上级行政监督到耦合监管机制的转变

四、队伍建设:执行主体的专业性和工作力量亟须改善

第三节保障机制:政策执行过程支持系统的变化

一、支出结构:社会救助领域资金支出结构的调整优化

二、资金分配:省内不同区域社会救助财政资金的配置

三、部门协作:社会救助部门加强沟通协作与信息共享

四、技术支撑:低保信息系统的建设改善政策执行效率

第八章结论与讨论:低保治理的广东经验及未来进路

节广东序曲:低保目标瞄准改革的可复制性分析

一、积极救助:衔接2020年后的贫困治理

二、科学瞄准:单一到多维的目标测量体系

三、精准识别:可观测、可证实的识别指标

四、成本节约:可操作性降低政策执行成本

……

内容摘要
本书将目光聚焦于城乡低保目标瞄准的“广东经验”,在回顾国内外贫困治理理论研究成果的基础上,重点对新时代以来广东低保瞄准的改革创新实践、引入准家计模型的识别指标体系、改革后的瞄准效果,以及可能产生的变化,进行全面的梳理、测算和分析。城乡低保目标瞄准的“广东经验”,不仅可以有效提升城乡低保对象瞄准的准确度,很大程度上降低错保和漏报率,而且可以为2020年之后中国的贫困治理提供一种可借鉴、可复制的路径。

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