推动形成全面开放新格局

     本书旨在研究怎样推动形成全面开放新格局。研究重点包括：怎样以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；怎样拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设；怎样实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策；怎样优化区域开放布局；怎样创新对外投资方式等。

     迟福林

     中国（海南）改革发展研究院院长，研究员、博士生导师，第十一届、十二届全国政协委员。20世纪80年代初至今30余年间，一直从事改革研究，服务国家改革政策决策，主笔提交了300多份改革政策建议报告，出版中英文专著40多部，公开发表学术论文800多篇，完成研究报告70余份，是具有广泛影响力的改革智囊。曾先后受聘为中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长；国家行政学院、北京大学、东北大学等高校特聘教授；国家“十三五”规划专家委员会委员，国家工商行政管理总局市场监管专家委员会副主任委员，广东、海南等地方政府决策咨询顾问等。享受国务院特殊津贴专家，曾获全国“五个一工程”奖、孙冶方经济科学论文奖、全国杰出专业技术人才等多项荣誉，入选《影响新中国60年经济建设的100位经济学家》《20世纪中国知名科学家学术成就概览（经济学卷）》。

     张飞

     中国（海南）改革发展研究院副院长，教育与科研网络中心主任。曾任中国（海南）改革发展研究院公共政策研究所所长。近年来，主持完成省部级课题6项；作为主要研究者参与完成多项国家社科基金重大课题和重点课题；在《经济研究参考》《亚太经济》《经济与管理评论》《人民日报》《光明日报》等发表论文20余篇。

     郭达

     中国（海南）改革发展研究院研究中心副主任，助理研究员，主要研究方向为国际贸易。

绪论  从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折 /1 

章  新时代推动形成全面开放新趋势 /13 

节 贸易保护主义的新挑战 /14 

一、贸易保护主义势头增强 /14 

二、全球经济一体化进程受到严重冲击 /18 

三、世界经济风险和不确定性明显增强 /20 

第二节 经济全球化的新理念 /22 

一、经济全球化需要转变模式 /22 

二、推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化进程 /24 

三、坚定推进自由贸易战略 /27 

四、加快双边、多边自由贸易进程 /32 

第三节 推动构建人类命运共同体的新目标 /40 

一、构建人类命运共同体需要维护经济全球化大局 /41 

二、以更大开放让世界分享中国发展成果和机遇 /43 

三、以“一带一路”为重点打造构建人类命运共同体的典范工程 /45 

四、以促进全球结构性改革为重点推动全球经济治理变革 /52

第二章  我国对外开放进入新阶段 /59 

节 从“一次开放”走向“二次开放” /60 

一、把握主动重在推进开放转型 /60 

二、“二次开放”的现实需求明显增大 / 64 

三、在“二次开放”中释放巨大红利 /68 

第二节 形成以服务贸易为重点的对外开放新格局 /72 

一、全球服务贸易较快发展的大趋势 /72 

二、服务贸易成为我国开放转型的重点 /75 

三、服务贸易发展仍面临不平衡不充分的突出矛盾 /78 

四、形成以服务贸易为重点的对外贸易新格局 /82 

第三节 以服务贸易形成助推高质量发展的新优势 /84 

一、以服务贸易提升我国产业国际竞争力 /84 

二、以服务外包为重点培育服务贸易新优势 /87 

三、以数字贸易形成我国新经济发展的新优势 /90 

第四节 参与引领国际贸易规则重构 /95 

一、全球进入新一轮贸易投资规则重构期 /95 

二、服务贸易成为全球贸易投资规则重构的焦点 /97 

三、服务贸易成为推进全球自由贸易进程的重点 /98 

四、以服务贸易为重点积极参与引领全球贸易规则重构 /101

第三章  以服务业市场开放为重点推进开放型经济发展新进程 /103 

节 以服务业市场开放赢得经济转型与对外开放的主动 /104 

一、工业化后期经济转型升级的大趋势 /104 

二、以服务业市场开放形成经济转型升级的新动力 /109 

三、服务业市场开放滞后是突出“短板” /113 

四、以服务业市场开放释放经济活力 /116 

第二节 服务业市场开放重在打破垄断 /122 

一、服务业市场全面向社会资本开放 /122

二、破除服务业领域的行政垄断和市场垄断 /126 

三、推进服务业投资便利化改革 /127 

第三节 推进服务业市场双向开放 /129 

一、服务业市场双向开放与服务贸易发展直接融合 /129 

二、推进生活性服务业市场双向开放 /133 

三、推进生产性服务业市场双向开放 /137 

第四节 服务业市场开放的政策与体制变革 /140 

一、服务业发展面临政策不平等的突出障碍 140 

二、以政策平等促进服务业发展 /142 

三、放开服务业市场价格 /144 

四、全面推进政府购买公共服务 /146 

五、以服务供给社会化为目标推进事业单位改革 /148

第四章  以“一带一路”建设为重点推动形成全球自由贸易发展新格局 /153 

节 推进“一带一路”产能合作与服务贸易融合 /154 

一、以基础设施互联互通为依托 /154 

二、以产能合作和服务贸易为重点 /156 

三、以建立自由贸易区网络为目标 /158 

第二节 加快构建“一带一路”自由贸易区网络 /161 

一、务实推进“一带一路”自由贸易区网络建设 /161 

二、探索建设“一带一路”多边自由贸易区 /164 

三、推进“一带一路”双边自由贸易区建设 /170 

四、实行“一带一路”基础设施和产能项下的自由贸易政策 /173 

五、建立“一带一路”沿线国家和地区跨境经济合作区 /179 

第三节 探索多种形式的“一带一路”经济合作圈 /182 

一、打造能源经济合作圈 /182 

二、建立旅游经济合作圈 /183

三、建立医疗健康产业合作圈 /184 

四、建立新经济与科技创新合作圈 /185

第五章  优化区域开放的新布局 /187 

节 以优化区域开放布局增强区域发展协调性 /188 

一、以“一带一路”建设为重点优化区域开放布局，促进区域协调发展 /188 

二、以服务贸易为重点推动形成区域开放新高地，释放区域发展新动力 /190 

三、以地区开放突破为重点推动区域一体化进程 /191 

第二节 以西部大开放带动形成西部大开发新格局 /193 

一、西部大开发重在抓住开放前沿的重要机遇 /193 

二、以西部大开放带动西部大开发 /195 

三、以沿边为重点率先实现西部大开放的重要突破 /196 

第三节 以扩大开放加快东北等老工业基地振兴 /202 

一、开放度低、开放进程滞后是东北振兴的突出“短板” /202 

二、以扩大开放形成东北振兴的新动力 /203 

三、构建“一带一路”东北开放的大通道、大平台、大布局 /209 

第四节 以扩大开放推动中部地区崛起 /212 

一、实施中部地区崛起战略，推动经济社会发展取得重要进展 /212 

二、开放滞后是制约中部地区发展的突出因素 /217 

三、抓住新一轮扩大开放的机遇，推进中部地区崛起 /220

第六章  推进自由贸易试验区转型升级的新发展 /223 

节 建设全面对外开放新高地 /224 

一、我国自由贸易试验区建设的实践探索 /224 

二、自贸试验区在我国改革开放进程中扮演重要角色 /227 

三、建设全面对外开放新高地的历史使命 /232

第二节 以服务贸易为重点推动自贸试验区转型升级 /235 

一、自贸试验区转型升级的重大任务 /235 

二、重在实现服务贸易开放的重大突破 /238 

三、赋予自贸试验区更大改革自主权 /240 

第三节 推进粤港澳服务贸易自由化进程 /244 

一、服务贸易已成为粤港澳大湾区一体化的重大选项 /244 

二、以体制机制创新实现粤港澳大湾区服务贸易自由化的重要突破 /249 

三、以服务贸易为重点推进粤港澳大湾区一体化具有全局性影响 /254 

第四节 探索建设海南自由贸易港 /257 

一、建立海南自由贸易港是我国扩大开放的重大战略 /257 

二、从自由贸易试验区走向自由贸易港 /259 

三、从自由贸易试验区走向自由贸易港需要解决的重大问题 /266

第七章  以开放创新为重点培育国际经济合作与竞争新优势 /269 

节 开放创新的大趋势 /270 

一、开放创新是一个大趋势 /270 

二、在开放中提升自主创新能力 /275 

三、尽快形成开放创新的新格局 /277 

第二节 以开放创新利用全球创新资源 /281 

一、推动国家科技计划对外开放 /281 

二、主动开展高水平的科技国际合作 /284 

三、打造中国“硅谷” /288 

第三节 构建“一带一路”开放创新网络 /292 

一、开放创新为“一带一路”建设提供新动力 /292 

二、构建“一带一路”数字经济开放创新网络 /294 

三、构建“一带一路”科技开放创新网络 /297

第四节 开放创新的人才政策 /302 

一、开放创新重在实现“聚天下英才而用之” /302 

二、加快形成开放型人才政策 /306

第八章  积极应对经济全球化新变局 /313 

节 以改善营商环境为重点形成对外开放新举措 /314 

一、以扩大金融业开放为重点大幅放宽市场准入 /314 

二、创造更有吸引力的投资环境 /317 

三、加强知识产权保护 /321 

四、主动扩大进口 /324 

第二节 立足内需形成“二次开放”新优势 /328 

一、近14亿人的消费大市场是我国扩大开放的突出优势 /328 

二、以消费结构升级为导向优化供给结构 /330 

三、以发展实体经济提升供给质量 /333 

四、以强化产权保护激励创新创业 /335 

五、以发展混合所有制拓展民营企业发展空间 /339 

六、推进新型城镇化与乡村振兴的融合，释放农村巨大潜力 /341 

第三节 有效防范开放中的经济金融风险 /347 

一、防范经济金融风险的现实性全面增强 /347 

二、建立综合性金融监管体制 /351 

三、形成独立性、专业化的金融监管体制 /353 

四、强化金融监管的专业性 /354

     本书旨在研究怎样推动形成全面开放新格局。研究重点包括：怎样以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；怎样拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设；怎样实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策；怎样优化区域开放布局；怎样创新对外投资方式等。

     迟福林

     中国（海南）改革发展研究院院长，研究员、博士生导师，第十一届、十二届全国政协委员。20世纪80年代初至今30余年间，一直从事改革研究，服务国家改革政策决策，主笔提交了300多份改革政策建议报告，出版中英文专著40多部，公开发表学术论文800多篇，完成研究报告70余份，是具有广泛影响力的改革智囊。曾先后受聘为中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长；国家行政学院、北京大学、东北大学等高校特聘教授；国家“十三五”规划专家委员会委员，国家工商行政管理总局市场监管专家委员会副主任委员，广东、海南等地方政府决策咨询顾问等。享受国务院特殊津贴专家，曾获全国“五个一工程”奖、孙冶方经济科学论文奖、全国杰出专业技术人才等多项荣誉，入选《影响新中国60年经济建设的100位经济学家》《20世纪中国知名科学家学术成就概览（经济学卷）》。

     张飞

     中国（海南）改革发展研究院副院长，教育与科研网络中心主任。曾任中国（海南）改革发展研究院公共政策研究所所长。近年来，主持完成省部级课题6项；作为主要研究者参与完成多项国家社科基金重大课题和重点课题；在《经济研究参考》《亚太经济》《经济与管理评论》《人民日报》《光明日报》等发表论文20余篇。

     郭达

     中国（海南）改革发展研究院研究中心副主任，助理研究员，主要研究方向为国际贸易。