广东优化营商环境的现状、问题与对策研究

本书以营商环境概念界定为逻辑起点，在全面梳理广东营商环境建设历程，科学总结广东营商环境建设主要成效，分析比较广东营商环境建设与新加坡、香港特区、北京、上海、江苏、浙江营商环境建设优劣的基础上，深入探讨广东在营商环境政策、竞争中性、科技支

撑、人才创新创业环境、社会信用、政商关系、营商环境一体化等方面存在的七大问题，并按照既要“对表”又要“对标”，既要“对上”也要“对下”，既要“对外”也要“对内”，既要“对企”也要“对人”的原则提出了相应的完善对策。

本书以营商环境概念界定为逻辑起点，在全面梳理广东营商环境建设历程，科学总结广东营商环境建设主要成效，分析比较广东营商环境建设与新加坡、香港特区、北京、上海、江苏、浙江营商环境建设优劣的基础上，深入探讨广东在营商环境政策、竞争中性、科技支

撑、人才创新创业环境、社会信用、政商关系、营商环境一体化等方面存在的七大问题，并按照既要“对表”又要“对标”，既要“对上”也要“对下”，既要“对外”也要“对内”，既要“对企”也要“对人”的原则提出了相应的完善对策。

朱最新，广东外语外贸大学区域一体化法治研究中心主任、广东省地方立法研究评估与咨询服务基地主任、法学院教授，法学博士。研究领域:行政法、区域法治、地方立法。首届“广东十大优秀中青年法学家”(2012) ，广东省“千百十工程”省级培养对象(2012)，广东省法学系统先进个人(2020)。兼任中国法学会立法学研究会常务理事、中国法学会行政法学研究会理事、广东省地方立法学研究会会长、广东省人大常委会立法咨询专家以及韶关、中山、佛山、惠州等市人大常委会、政府法律顾问或者立法咨询专家等社会职务。出版《地方立法评估理论与实务研究》《地方立法学》《行政备案制度研究》等著作、教材40余部，发表学术论文80余篇，主持教育BU哲学社会科学研究重大课题攻关项目“粤港澳大湾区法律建设研究”等纵横向课题70余项，获广东省哲学社会科学优秀成果二等奖(著作)等各种奖励30余项。

第一章  广东优化营商环境概述

  一  营商环境的概念与特征

  二  广东营商环境建设的历程

  三  广东优化营商环境的重要意义

  四  国内外营商环境评价指标体系

第二章  广东优化营商环境建设的主要成效

  一  加强制度保障，营商规则体系日趋完善

  二  重视产权保护，产权保护体系日益健全

  三  深化行政审批制度改革，市场准入日益便利化

  四  注重多管齐下，生产要素获取日渐规范、便利

  五  强化监管服务，政务环境不断优化

  六  市场退出机制改革不断深入，企业退出日益便利化

  七  纠纷多元化解机制不断完善，社会和谐初步形成

第三章  广东、新加坡、香港特区营商环境比较研究

  一  广东与新加坡营商环境比较

  二  广东与香港特区营商环境比较

  三  经验与启示

第四章  广东、北京、上海营商环境比较研究

  一  广东与北京、上海营商环境的具体比较

  二  北京、上海的经验与启示

第五章  广东、江苏、浙江营商环境比较研究

  一  广东与江苏、浙江营商环境的具体比较

  二  江苏、浙江的经验与启示

第六章  广东优化营商环境建设的问题分析

  一  营商环境政策存在不足

  二  竞争中性有待加强

  三  营商环境优化的科技支撑不足

  四  人才创新创业环境有待进一步改善

  五  社会信用体系建设有待加强

  六  新型政商关系仍待完善

  七  营商环境一体化水平较低

第七章  广东省优化营商环境的对策建议

  一  坚持四大原则，全方位整体推进营商环境优化

  二  强化“数字政府”建设，为优化营商环境提供数据支撑

  三  以政务诚信为抓手，加强社会信用体系建设

  四  改进和完善人才创新创业环境

  五  建立政商交往负面清单制度，构建亲清新型政商关系

  六  构建区域协同机制，提升营商环境一体化水平

  七  健全营商环境评价制度，为进一步优化营商环境提供制度动力

附录一  广东省法治化营商环境评价指标体系（专家建议稿）

附录二  “广东省法治化营商环境评价指标体系”（专家建议稿）的说明

参考文献

后记

本书以营商环境概念界定为逻辑起点，在全面梳理广东营商环境建设历程，科学总结广东营商环境建设主要成效，分析比较广东营商环境建设与新加坡、香港特区、北京、上海、江苏、浙江营商环境建设优劣的基础上，深入探讨广东在营商环境政策、竞争中性、科技支

撑、人才创新创业环境、社会信用、政商关系、营商环境一体化等方面存在的七大问题，并按照既要“对表”又要“对标”，既要“对上”也要“对下”，既要“对外”也要“对内”，既要“对企”也要“对人”的原则提出了相应的完善对策。

朱最新，广东外语外贸大学区域一体化法治研究中心主任、广东省地方立法研究评估与咨询服务基地主任、法学院教授，法学博士。研究领域:行政法、区域法治、地方立法。首届“广东十大优秀中青年法学家”(2012) ，广东省“千百十工程”省级培养对象(2012)，广东省法学系统先进个人(2020)。兼任中国法学会立法学研究会常务理事、中国法学会行政法学研究会理事、广东省地方立法学研究会会长、广东省人大常委会立法咨询专家以及韶关、中山、佛山、惠州等市人大常委会、政府法律顾问或者立法咨询专家等社会职务。出版《地方立法评估理论与实务研究》《地方立法学》《行政备案制度研究》等著作、教材40余部，发表学术论文80余篇，主持教育BU哲学社会科学研究重大课题攻关项目“粤港澳大湾区法律建设研究”等纵横向课题70余项，获广东省哲学社会科学优秀成果二等奖(著作)等各种奖励30余项。