新时代中国行业协会的嵌入型治理研究

 新时代进一步加强和创新社会治理，是推进国家治理现代化的关键环节。激发社会组织活力、创新社会治理体制是逐步完善社会治理的重要内容。行业协会作为政府部门与市场领域之外的“第三部门”，在我国社会组织当中发展为充分，体系也较为完善，在我国当前全面深化社会体制改革的战略之中，有着十分重要的引领和示范作用。从2015 年《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》出台到《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063 号）出台，新时代全面推进行业协会脱钩改革进入新的阶段。新的时代条件下，行业协会发展有着新的历史机遇，也面临着一些挑战，职能定位、准入制度有待进一步厘清突破，行业协会自身能力有待进一步增强，监管治理手段和政会互动机制有待进一步完善；地方政府应对“脱钩”改革还没有做好充分的准备，在职能转移和行业协会治理等问题上还没有形成一定的规范、制度及能力。
本书直面改革后政府如何治理行业协会这一热点问题，引入经济社会学中的“嵌入”理念，提出了行业协会嵌入型治理的框架，分析了我国行业协会管理体制变革与全面深化改革时期的治理困境，总结了行业协会治理创新典型地区的经验，并进行了问卷调研和实证分析比较，分析了美国、德国、日本三个发达国家的行业协会治理模式，以资借鉴。后，针对我国全面深化改革时期的行业治理问题，提出了3 大类制度、11 个具体的嵌入型治理创新路径和政策建议。
本书综合采用了理论分析法、案例分析法、调研实证分析法、比较分析法等研究方法，以嵌入性理论、制度变迁和治理理论为基础，分析了嵌入型治理的机理与特征，总结分析了广东、上海、温州的行业协会改革经验，提炼出相关的制度因素。就这些制度因素进行较大范围的问卷调研，进而通过皮尔逊相关性分析和多元线性回归分析，定量化分析制度因素与行业协会治理之间的关系，对于发达国家的治理经验采用比较分析的方法寻找有益的启示。
 本书认为，新时代行业协会必须置于国家治理体系的大框架内，政府通过匹配多种治理要素，对行业协会进行“制度嵌入性”干预，形成良性互动、合作共治的格局。从当前政会分离、全面脱钩的改革实践需要出发，提出包含三类制度供给的嵌入型治理模式：培育型制度（放宽准入、职能转移、配套扶持、政府购买），监管型制度（联合监管、全过程监管、信息公开、评估退出）和优化型制度（加快立法、党建、公共参与），以期提供行业协会改革的政策建议和路径探索。
本书是在我的博士后科学基金资助项目结项报告和博士后出站报告基础上修改完善而成的。时光飞逝、岁月如梭，自博士后阶段开始学习和研究行业协会、社会组织治理，至今已五年。社会组织一直是近年来我国社会极富活力的时代热词，行业协会是我国目前发展较为充分的社会组织之一。笔者在广西大学也开设了社会组织相关的专业课程，希望能将自身的一些研究和学习所得分享给关注中国社会组织发展和治理的人们。
感谢我的博士后导师汪大海教授，在两年的北京师范大学博士后工作中，汪老师在科研工作和生活上都给了我很多的关心和帮助。汪老师是我科研道路上的领路人，在参与国家社科课题和其他重大课题的工作中，他孜孜不倦、悉心教诲，使我对社会治理、社会组织等方面的研究找到了很好的切入点。
感谢中国博士后科学基金第57 批面上资助。在站工作时，我申报的项目“嵌入型治理：全面深化改革时期行业协会的制度供给研究”有幸获得资助，这对我的科研生涯是莫大的鼓励和激励。以此项目为基础，我开展了我的博士后研究工作，并发表了几篇核心文章，在研究生涯中开启了独立承担项目的新征程。近两年，我先后承担了广西社科基金项目“广西政府购买社会组织公共服务机制创新研究”（项目编号：18BSH001）和国家社科基金项目“政府购买社会组织公共服务的质量保障机制研究”（项目编号：19BZZ091）。
感谢中国石油行业协会的领导及秘书处同志、北京市民政局社团管理办领导、我的师兄石正义，他们在论文调研期间给予了我极大支持与大力帮助。因为本书研究调研对象较为广泛，层次比较高，涉及的部门也相当多，难度很大，他们都不辞劳苦，积极帮我联系了相关专家。没有他们的帮助我的调研就不可能完成。再次对他们的帮助表示衷心的感谢！
感谢知识产权出版社的李小娟编辑在本书编写中给予了许多宝贵的意见。

本书综合采用了理论分析法、案例分析法、调研实证分析法、比较分析法等研究方法。以嵌入性理论、制度变迁和治理理论为基础，分析了嵌入型治理的机理与特征；总结分析了广东、上海、温州的行业协会改革经验，提炼出相关的制度因素；就这些制度因素进行较大范围的问卷调研，进而通过Pearson相关性分析和多元线性回归分析，定量化分析制度因素与行业协会治理之间的关系；对于发达国家的治理经验采用比较分析的方法寻找有益的启示。

本书综合采用了理论分析法、案例分析法、调研实证分析法、比较分析法等研究方法。以嵌入性理论、制度变迁和治理理论为基础，分析了嵌入型治理的机理与特征；总结分析了广东、上海、温州的行业协会改革经验，提炼出相关的制度因素；就这些制度因素进行较大范围的问卷调研，进而通过Pearson相关性分析和多元线性回归分析，定量化分析制度因素与行业协会治理之间的关系；对于发达国家的治理经验采用比较分析的方法寻找有益的启示。

作者在中央民族大学管理学院公共行政管理专业获博士学位，曾在北京师范大学政府管理学院公共管理博士后流动站从事博士后研究工作，现任教于广西大学公共管理学院。先后主持中国博士后科学基金资助项目《嵌入型治理：全面深化改革时期行业协会的制度供给分析》，参与国家社会科学基金重大招标项目《新型城镇化背景下社会管理体系转型升级研究》，作为主要承担者撰写了民政部项目《协同治理视角下我国行业协会支持和服务企业“走出去”路径选择研究》，撰写多份项目报告；先后在《中国行政管理》《求实》《中州学刊》《广西社会科学》等核心期刊发表论文10余篇。长期关注创业创新领域，开设大学生创业公共课程，获人社部SYB师资资格证书，在创业扶持领域有较深的理论研究和实务经验。

章 绪论

节 研究背景及意义

第二节 国内外研究现状

第三节 研究内容、目标及技术路线

第二章 行业协会嵌入型治理的理论基础及基本框架

节 行业协会的内涵、类型与功能

第二节 嵌入性分析的理论观点

第三节 现代治理理论的发展

第四节 行业协会嵌入型治理的基本框架

第三章 我国行业协会管理体制变革与新时代面临的挑战

节 我国行业协会管理体制的变革

第二节 新时代我国行业协会治理面临的挑战

第三节 新时代我国行业协会发展的新机遇

第四章 我国行业协会地方治理模式创新的案例与问卷调研分析

节 行业协会地方治理创新的案例分析

第二节 行业协会治理与发展的问卷调查

第三节 行业协会治理发展的实证分析

第五章 发达国家行业协会治理模式的借鉴与启示

节 发达国家行业协会治理模式

第二节 发达国家行业协会治理的经验与启示

第六章 新时代我国行业协会嵌入型治理的制度创新路径

节 坚持市场化导向，加快完善行业协会的培育制度

第二节 理顺监管关系，塑造科学合理的综合监管制度

第三节 重视优化升级，探索特色的政会互动、合作共治制度

参考文献

附录

本书综合采用了理论分析法、案例分析法、调研实证分析法、比较分析法等研究方法。以嵌入性理论、制度变迁和治理理论为基础，分析了嵌入型治理的机理与特征；总结分析了广东、上海、温州的行业协会改革经验，提炼出相关的制度因素；就这些制度因素进行较大范围的问卷调研，进而通过Pearson相关性分析和多元线性回归分析，定量化分析制度因素与行业协会治理之间的关系；对于发达国家的治理经验采用比较分析的方法寻找有益的启示。

作者在中央民族大学管理学院公共行政管理专业获博士学位，曾在北京师范大学政府管理学院公共管理博士后流动站从事博士后研究工作，现任教于广西大学公共管理学院。先后主持中国博士后科学基金资助项目《嵌入型治理：全面深化改革时期行业协会的制度供给分析》，参与国家社会科学基金重大招标项目《新型城镇化背景下社会管理体系转型升级研究》，作为主要承担者撰写了民政部项目《协同治理视角下我国行业协会支持和服务企业“走出去”路径选择研究》，撰写多份项目报告；先后在《中国行政管理》《求实》《中州学刊》《广西社会科学》等核心期刊发表论文10余篇。长期关注创业创新领域，开设大学生创业公共课程，获人社部SYB师资资格证书，在创业扶持领域有较深的理论研究和实务经验。