国有企业人力资源问题的本质-破局新

从国有企业三项制度改革（劳动,人事,分配。以及人事部三项制度改革:公务员制度、事业单位人事制度、工资福利）的视角，分析国有企业人力资源管理方面存在的突出问题，并给出解决方案。

作者简介杨德民，研究员，哈尔滨工业大学焊接专业本科、北京航空航天大学MBA毕业，华夏基石企业管理咨询集团高级合伙人、国企改革与发展研究首席专家。曾任首都航天机械有限公司人力资源处处长、国务院国资委干部一局二处副处长（挂职）、航天投资控股有限公司人力资源部总经理、航天人才开发交流中心副主任、中国航天科技国际交流中心纪委书记等职务。曾获国防科技进步三等奖、中央组织部年度课题一等奖、国防企业管理成果一等奖等。

绪论 / 1
章“三项制度”改革的历程 / 5
第二章“三项制度”改革的法律边界与政策方向 / 11
节主要法律边界 / 11
第二节国企改革的政策方向 / 17
第三章选圣人还是选“胜任”？
——经营层选用的方法论 / 24节胜任素质的方法论 / 24
第二节经营层选拔的方法论 / 27
第三节经营层班子结构匹配 / 36
第四章市场化薪酬激励还是“乌纱帽”或觉悟驱动？
——经营层激励的方法论 / 39节经营层激励的主要痛点 / 39
第二节经营层激励举措之一：与市场接轨 / 41
第三节经营层激励举措之二：超额效益分享 / 42
第四节经营层激励举措之三：实施股权激励 / 46
第五节混改企业员工持股的政策边界与实践 / 50
第六节中央企业控股上市公司实施股权激励政策要点 / 53
第五章不出事还是干成事、干大事？
——经理人业绩导向的方法论 / 59节经理人业绩导向问题之一：贪多求大、不遵循市场规律 / 59
第二节经理人业绩导向问题之二：不求有功、但求无过 / 62
第三节经理人业绩导向问题之三：各自为政、无序竞争 / 63
第四节经理人正确的业绩导向：唯市场、唯发展、唯大局 / 64
第六章好人主义还是刚性兑现？
——经理人契约化管理的方法论 / 68节经理人契约化管理要点一：任期制 / 68
第二节经理人契约化管理要点之二：刚性兑现 / 70
第三节经理人契约化管理要点三：建立退出配套机制 / 73
第七章“双轨运行”还是“并轨运行”？
——职业经理人制度运行的方法论 / 76节职业经理人制度运行现状：“双轨运行” / 77
第二节职业经理人制度改革方向：“并轨运行” / 78
第八章总量控制与结构优化如何兼顾？
——企业人力资源规划的方法论 / 82节人力资源规划制订 / 82
第二节人力资源规划落地 / 86
第九章秩序与活力如何实现辩证统一？
——人力资源轨道设计的方法论 / 88节职位体系设计 / 88
第二节薪酬等级设计 / 92
第十章成本管控为主还是市场竞争力为主？
——薪酬水平管理的方法论 / 96节工资总额管理 / 96
第二节人工成本管控与市场竞争力 / 100
第十一章按劳分配与按要素分配如何有机结合？
——薪酬分配依据的方法论 / 105节按劳分配与按要素分配结合 / 105
第二节决定个体薪酬的要素分析 / 106
第十二章和为贵文化还是奋斗者文化？
——企业绩效管理文化的方法论 / 109节绩效管理与文化 / 110
第二节绩效管理文化塑造 / 114
第三节绩效管理基本逻辑 / 117
第十三章企业人力资源管理的矛盾论
——关于企业人力资源管理决策的哲学思考 / 123节能力与机制 / 124
第二节秩序与活力 / 124
第三节效率与公平 / 125
第四节法理契约与心理契约 / 126
第五节总量控制与结构优化 / 126
第六节按劳分配与按要素分配 / 127
第七节组织调配与市场化配置 / 128
第八节人事相宜与人才储备 / 128
第九节体系化与模块化 / 129
第十节专业性与可操作性 / 129
第十四章“三项制度”改革推进的策略 / 131
节不能没“文化”：造变革氛围、降心理预期 / 131
第二节也要讲“政治”：用好民主这把“双刃剑” / 132
第三节还要设“底线”：坚定“实施到底”之决心 / 133
参考文献 / 135
诗化企业管理 / 137
文化篇 / 137
战略篇 / 139
组织篇 / 143
人才篇 / 146
财务篇 / 147
运营篇 / 149
附录政策汇编 / 153
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 / 153
北京市工资支付规定 / 172
关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见 / 179
国有科技型企业股权和分红激励暂行办法 / 183
关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见 / 192
关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见 / 196
中央企业负责人经营业绩考核办法 / 201
国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见 / 208
中央企业工资总额管理办法 / 214
“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引 / 220
“双百企业”推行职业经理人制度操作指引 / 225
中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引 / 231
后记 / 256

从国有企业三项制度改革（劳动,人事,分配。以及人事部三项制度改革:公务员制度、事业单位人事制度、工资福利）的视角，分析国有企业人力资源管理方面存在的突出问题，并给出解决方案。

作者简介杨德民，研究员，哈尔滨工业大学焊接专业本科、北京航空航天大学MBA毕业，华夏基石企业管理咨询集团高级合伙人、国企改革与发展研究首席专家。曾任首都航天机械有限公司人力资源处处长、国务院国资委干部一局二处副处长（挂职）、航天投资控股有限公司人力资源部总经理、航天人才开发交流中心副主任、中国航天科技国际交流中心纪委书记等职务。曾获国防科技进步三等奖、中央组织部年度课题一等奖、国防企业管理成果一等奖等。