蒙古国蓝皮书(2019)蒙古国发展研究报告

序　　言

“一带一路”倡议的实施已经在国内外产生了巨大影响，所涉国家的历史文化传统、宗教信仰、经济和社会发展现状及发展趋势、政治制度、国际影响力等诸多方面存在差异性，使国别研究成为国内外智库、学者关注的焦点。
蒙古国是中国向北开放的重要邻国，是“一带一路”建设的重要节点，也是中蒙俄经济走廊建设的重要枢纽。然而，大多数中国人对蒙古国的认识似乎有点“雾里看花”的感觉，既熟悉又陌生。人们熟悉这个国家的地理位置，熟悉这个国家的主体民族是蒙古族，熟悉这个国家在苏联解体后进行了政治民主化改革，走向经济市场化转型之路，中蒙双边关系是从边境贸易发展而来的，熟悉已经开放的14个边境陆路口岸，为中蒙两国共同发展创造了得天独厚的条件，在中蒙双边关系中发挥了特有的“互联互通”作用。但是，不熟悉这个国家的政治、经济、文化、外交发展的现状，不熟悉其人民的生活、就业、福利、保障制度，不熟悉为什么蒙古国的地缘战略位置这么重要，能够引起国际社会以及一些大国的高度重视，为什么蒙古国提出“优先发展与中俄的关系”“多支点、全方位”的“第三邻国”发展战略。众多的“熟悉”与“不熟悉”交织、汇集在一起，模糊了我们开展与蒙古国交往合作的路径选择，难以找到合作的切入点和着力点，搭建的合作平台总是难以出现耀眼的亮点。我们认为，有必要对蒙古国进行深入调研，厘清中蒙双方交往合作中的侧重点，对其进行科学、系统的梳理和研究。只有综合研究，才能精准研判，找到合作的“共振点”，产生共振效应。
自20世纪80年代末中蒙关系正常化以来，在两国领导人的顶层设计下，两国关系不断拉近，使国家关系处于稳定发展、互信互利、深入友好的历史新时期、新节点。近年来，中蒙两国高层互访频繁，已经成机制化发展态势，不断增加和完备的政治、经济、文化等方面的各项条约与相关协定是双边关系的重要法律基础和保障。2014年，中蒙两国建立了全面战略伙伴关系，双方正......

本书对蒙古国经济社会以及蒙古国对外关系发展现状与愿景的基本分析判断，不仅是基于一般调查和文献研究，而是更多源于实证研究，即基本源于研究者的＂脚力＂踏出国门，走出去＂田野调查＂、走进蒙古国人民的真实生活，进行的较长时间实地调查、收集、掌握全面资料，选取当前社会、经济、文化和外交四个领域的基本问题、重点问题进行梳理，深入了解蒙古国在上述领域的发展现状，以及在中国“一带一路”国际合作倡议提出后，不同层面的人群对开展与中国交往合作的真实态度。为提高学术借鉴力，我们邀约蒙古国学者、专家直接参与撰文，以此搭建两国学者深度交流、互学互鉴平台。此外，本书还对长期在蒙古国工作生活的中国学者、企业家进行考证，拓宽视野，避免以偏概全。
作为*本研究蒙古国的研究报告，该书不求全，只求细，不图涵盖所有领域，所有行业，大而化之“五脏俱全”，而是力争研究内容尽可能细致入微，尽量做到“细节认知”和“全面认识”相结合，科学客观研判发展中蒙两国交流与合作的形势和条件，以真实的数据，*手的调查资料为论证依据，并做出相应预测，达到“解剖麻雀”之目的。
该研究报告分析了蒙古国当前的社会、经济、文化和外交四个方面重要问题和基本问题，以期研究成果直接服务中蒙两国发展战略的高效对接，推动两国文明互鉴和文化共振，推动中蒙“互联互通”深入发展，推动“中蒙俄经济走廊”建设深入发展，为深化中蒙全面战略伙伴关系有的放矢、少走弯路，提供一些基础性的背景知识和参考借鉴理据。

本书对蒙古国经济社会以及蒙古国对外关系发展现状与愿景的基本分析判断，不仅是基于一般调查和文献研究，而是更多源于实证研究，即基本源于研究者的＂脚力＂踏出国门，走出去＂田野调查＂、走进蒙古国人民的真实生活，进行的较长时间实地调查、收集、掌握全面资料，选取当前社会、经济、文化和外交四个领域的基本问题、重点问题进行梳理，深入了解蒙古国在上述领域的发展现状，以及在中国“一带一路”国际合作倡议提出后，不同层面的人群对开展与中国交往合作的真实态度。为提高学术借鉴力，我们邀约蒙古国学者、专家直接参与撰文，以此搭建两国学者深度交流、互学互鉴平台。此外，本书还对长期在蒙古国工作生活的中国学者、企业家进行考证，拓宽视野，避免以偏概全。
作为*本研究蒙古国的研究报告，该书不求全，只求细，不图涵盖所有领域，所有行业，大而化之“五脏俱全”，而是力争研究内容尽可能细致入微，尽量做到“细节认知”和“全面认识”相结合，科学客观研判发展中蒙两国交流与合作的形势和条件，以真实的数据，*手的调查资料为论证依据，并做出相应预测，达到“解剖麻雀”之目的。
该研究报告分析了蒙古国当前的社会、经济、文化和外交四个方面重要问题和基本问题，以期研究成果直接服务中蒙两国发展战略的高效对接，推动两国文明互鉴和文化共振，推动中蒙“互联互通”深入发展，推动“中蒙俄经济走廊”建设深入发展，为深化中蒙全面战略伙伴关系有的放矢、少走弯路，提供一些基础性的背景知识和参考借鉴理据。

 刘少坤，男，1963年4月生，中共党员，1986年7月，内蒙古财经大学（原内蒙古财经学院）毕业后留校任教。公共管理硕士，经济师。

    1988年7月，调自治区对外贸易经济合作厅（现商务厅）工作，历任计划处副主任科员、主任科员、厅办公室副主任、主任，内蒙古贸促会党组成员、副会长兼机关党委书记，挂职任锡林郭勒盟副盟长，自治区办公厅机关党委书记，中共内蒙古自治区党委副秘书长等职务。

    2017.09 任内蒙古社会科学院党委书记。

Ⅰ　总报告
.1　蒙古国发展形势及外交政策分析　敖仁其／001

Ⅱ　社会篇
.2　蒙古国人口及社会经济发展趋势分析与展望　龙梅／015
.3　蒙古国就业及居民收入状况　〔蒙古〕那·孟和巴图／038
.4　蒙古国社会保障基本情况及发展趋势　〔蒙古〕敖·图雅／050
.5　蒙古国深化司法体制改革的问题及趋势分析　海棠　代琴　〔蒙古〕满都呼／056

Ⅲ　经济篇
.6　蒙古国经济状况分析　于光军　齐舆／071
.7　蒙古国财政金融制度发展现状以及未来发展方向　〔蒙古〕楚·苏米亚／091
.8　蒙古国农牧业发展面临的挑战与展望分析　韩成福／104
.9　蒙古国工业及采矿业发展现状分析　胡格吉勒图／120
.10　蒙古国旅游业发展现状与前景预测　阿拉坦／135
.11　蒙古国对外贸易发展现状及未来趋势分析　焦志强／144

Ⅳ　文化篇
.12　蒙古国教育发展概况　佈仁毕力格　启戈／154
.13　蒙古国文化艺术发展现状　王海梅　〔蒙古〕赫·苏格勒格玛／170
.14　蒙古国科技与文化产业融合发展研究　吉雅／187
.15　蒙古国群众体育与竞技体育的融合发展　王启颖／200
.16　蒙古国互联网发展现状及未来发展方向　〔蒙古〕斯·朝鲁门／220
.17　蒙古国文化艺术的当代发展　〔蒙古〕巴·孟根琪琪格／230

Ⅴ　外交篇
.18　2017～2018年蒙古国的外交活动与政策分析预测　杜世伟／239
.19　中国与蒙古国双边关系现状与展望　吴伊娜／273
.20　蒙俄关系发展及未来走向　范丽君　李超／286
.21　蒙日关系在经济领域的新动向　哈斯巴特尔／302

本书对蒙古国经济社会以及蒙古国对外关系发展现状与愿景的基本分析判断，不仅是基于一般调查和文献研究，而是更多源于实证研究，即基本源于研究者的＂脚力＂踏出国门，走出去＂田野调查＂、走进蒙古国人民的真实生活，进行的较长时间实地调查、收集、掌握全面资料，选取当前社会、经济、文化和外交四个领域的基本问题、重点问题进行梳理，深入了解蒙古国在上述领域的发展现状，以及在中国“一带一路”国际合作倡议提出后，不同层面的人群对开展与中国交往合作的真实态度。为提高学术借鉴力，我们邀约蒙古国学者、专家直接参与撰文，以此搭建两国学者深度交流、互学互鉴平台。此外，本书还对长期在蒙古国工作生活的中国学者、企业家进行考证，拓宽视野，避免以偏概全。
作为*本研究蒙古国的研究报告，该书不求全，只求细，不图涵盖所有领域，所有行业，大而化之“五脏俱全”，而是力争研究内容尽可能细致入微，尽量做到“细节认知”和“全面认识”相结合，科学客观研判发展中蒙两国交流与合作的形势和条件，以真实的数据，*手的调查资料为论证依据，并做出相应预测，达到“解剖麻雀”之目的。
该研究报告分析了蒙古国当前的社会、经济、文化和外交四个方面重要问题和基本问题，以期研究成果直接服务中蒙两国发展战略的高效对接，推动两国文明互鉴和文化共振，推动中蒙“互联互通”深入发展，推动“中蒙俄经济走廊”建设深入发展，为深化中蒙全面战略伙伴关系有的放矢、少走弯路，提供一些基础性的背景知识和参考借鉴理据。

 刘少坤，男，1963年4月生，中共党员，1986年7月，内蒙古财经大学（原内蒙古财经学院）毕业后留校任教。公共管理硕士，经济师。

    1988年7月，调自治区对外贸易经济合作厅（现商务厅）工作，历任计划处副主任科员、主任科员、厅办公室副主任、主任，内蒙古贸促会党组成员、副会长兼机关党委书记，挂职任锡林郭勒盟副盟长，自治区办公厅机关党委书记，中共内蒙古自治区党委副秘书长等职务。

    2017.09 任内蒙古社会科学院党委书记。