美军网络空间作战概念及战略法规体系研析

当前，网络空间作为“第五作战域”，已成为多维作战空间跨域融合的关键。美军将网络空间作战作为“低烈度”对抗设想下实施“综合威慑”的重要选项，将网络空间能力建设视为其赢得大国博弈及地缘政治冲突优势的关键要素，加强顶层谋划和体系布局，持续推进网络空间实战能力建设。
实践需要理论指导，而作为互联网发源地和前沿网络技术聚集地的美国，在网络空间作战理论指导方面具有显著的先发优势，通过理论创新积极引领网络空间作战能力建设，走在了世界前列。
本书作者对美军网络空间作战概念及战略法规体系进行了长期的跟踪研究，基于对大量开源资料的搜集整理和研究分析，总结提炼出了相关专题研究成果，基本涵盖美军重要的网络空间作战概念、战略政策和条令法规，并分析了其形成流程机制、特点影响等，提出了一些独到见解，体现了认真的治学态度和一定的学术功底。
本书的第一个特点，是从理论分析的体系视角出发，整体搭建美军网络空间概念、战略、法规的逻辑框架，注重体系内各要素的内在关联和体系角色，避免孤立地看待事物，力求帮助读者形成全面立体的认知。
本书的第二个特点，是从理论分析的发展视角出发，把握军事理论是动态的、发展的这一认识，在紧扣历史演进脉络的同时，注重研究内容的时效价值，合理选择标志性的概念和代表性的文件进行重点分析，解读历史时代背景和前后迭代关系，有助于读者深刻认识。
本书的第三个特点，是从理论分析的实践视角出发，结合美军网络空间概念、战略、法规等理论的实施情况和影响效果，对顶层设计的现实意义进行了分析解读，赋予了理论研究更大的价值和更强的生命力。
总结而言，本书逻辑清晰、内容翔实，为关心美军网络空间作战理论问题的读者提供了有益的参考，值得向大家推荐。

中国工程院院士 孔志印
2023年5月于北京

前言
网络空间正成为国家实力的重要杠杆，也是战略优势的源泉。全球安全态势的每一次变化及技术浪潮的演进，都推动着人们对战争模式的思考，也促进了新的概念、组织、装备等作战能力的生成。现代战争强调“体系”，建立全面、前瞻的顶层指导体系，界定基本概念、确立基本制度、明确基本权责，是统筹战争的重中之重，也是擘画未来战争走向的关键。
美国在网络空间领域的“体系化”建设一直是全球关注的重点。在军事理论研究方面，美军长期以来将作战概念创新作为推进国防和军事能力建设的关键要素，并在联合作战和军种层面构建概念体系，以其超前的思维创造新型作战模式，研发颠覆性技术和装备，打造制胜优势。近年来，美军在网络空间领域不断推出战略性概念，直接指导网络作战。在战略布局方面，美国是全球率先出台国家网络安全战略的国家，以强化谋求网络空间主导权。目前，美国已建立了谱系完善、政策成熟的网络空间安全战略体系，为其网络安全发展和军事网络力量建设奠定了基础。在法规制度建设方面，美国已形成了世界上网络安全领域数量最多、内容最全的法规条令体系，约束、指导和强化了美国在网络空间的各类行为。
本书分为理论篇、战略篇和法规篇，聚焦美国网络空间，选择概念、战略、法规三大类“指导性”体系作为研究对象，对其背景起源、基本内涵进行了全面梳理；对其发展演变、特点影响进行了深度分析，利用清晰的图示一目了然地呈现体系构成；在梳理总结事实的基础上，对其实施与应用效果也进行了大量的列举和分析。对读者全面、系统地了解美军网络空间作战概念，以及美国网络空间战略、法规体系有现实的参考意义。
顶层指导重在统一思想核心、解决关键问题、构建整体规范。研析先进国家的思想核心，是启迪我们未来“做什么、怎么做、为什么做”的重要一环。衷心希望本书能够为从事政策制定、战略理论研究、科技情报分析等相关工作，或关注大国网络空间安全建设发展的读者提供些许帮助。
当然，美军政策的更新变化很快，书中难免存在不及时或不完备之处，敬请大家批评指正。

作 者
2023年4月于北京

本书以美军网络空间作战概念、美国网络空间安全战略、美国网络空间安全法规标准为重点，共分三篇。第1篇对美军作战概念的体系构成、发展特点，特别对网络空间作战概念内涵、演进及其与其他作战概念之间的关系进行了分析，并重点研究了“网络威慑”“前沿防御”“分层网络威慑”“前出狩猎”等新近网络空间作战概念。第2篇基于美国2011年以来发布的网络空间战略政策文件，体系梳理了70余份战略政策，构建了“三层两维”的美国网络空间战略政策体系，并展开介绍了美国国家层面、美国国防部层面、美国国防部下属部门层面重点的战略政策。第3篇立足于美国网络空间法规标准的成体系研究，对美国政府网络空间安全领域法规指南及美军相关条令体系进行全面总结，并分析重点法规指南及条令的主要内容及现实意义。 本书可为从事政策制定、战略理论研究、科技情报分析等相关工作，或关注大国网络空间安全建设发展的读者提供参考。

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理论篇 
美军新近网络空间作战概念研究 

第1章 美军作战概念概述 
1.1　作战概念的基本定义 /003 
1.2　作战概念的历史发展及阶段特点 /004 
1.3 作战概念体系的构成 /006 
1.4 作战概念的生命周期及开发过程 /009 

第2章 网络空间作战概念概述 
2.1 对网络空间作战概念的认识 /015 
2.2 网络空间典型作战概念的基本内涵及演进 /017 
2.3 联合作战概念的基本内涵 /019 

第3章 网络威慑 
3.1 西方威慑概念的定义及分类 /025 
3.2 网络威慑概念的起源 /026 
3.3 网络威慑机制的应用及效果 /027 

第4章 前沿防御 
4.1 前沿防御的起源 /035 
4.2 理解前沿防御概念的基本内涵 /037 
4.3 美军实施前沿防御概念开展的相关行动及影响 /040 

第5章 分层网络威慑 
5.1 分层网络威慑的背景 /044 
5.2 分层网络威慑的基本内涵及主要内容 /045 
5.3 分层网络威慑的特点 /050 
5.4 分层网络威慑的实施情况 /052 

第6章 前出狩猎 
6.1 前出狩猎的背景 /056 
6.2 前出狩猎的基本内涵 /057 
6.3 前出狩猎行动的特点 /059 
6.4 前出狩猎的技术基础 /061 
6.5 前出狩猎的主要影响 /062 

本篇结语 /063 
本篇参考文献 /064 
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战略篇 
美国网络空间战略体系研究 

第7章 美国网络空间战略政策发布机构及体系 
7.1 美国网络空间战略政策发布机构概述 /067 
7.2 美国网络空间战略政策体系划分 /070 

第8章 美国国家及联邦政府网络空间战略政策 
8.1 顶层指导战略 /073 
8.2 子层推进战略 /082 

第9章 美国国防部网络空间战略政策 
9.1 顶层指导战略 /093 
9.2 子层推进战略 /097 

第10章 美国国防部下属部门网络空间战略 
10.1 顶层指导战略 /108 
10.2 子层推进战略 /111 

本篇结语 /125 
本篇参考文献 /129 

法规篇 
美国网络空间法规体系研究 

第11章 美国网络空间安全法规条令体系 
11.1 美国网络空间安全法规条令体系划分 /133 
11.2 美国网络空间相关法规制定发布流程 /136 

第12章 美国国家及联邦政府网络空间重点法规 
12.1 重点法规概览 /142 
12.2 主要特点分析 /153 

第13章 美国网络空间部门机构重点法规 
13.1 美国国防部（DoD）法规条令 /154 
13.2 美国国家安全系统委员会（CNSS）重点法规 /162 
13.3 美国国家标准与技术研究院（NIST）重点标准 /165 
13.4 美国国家安全局（NSA）重点指南 /173 
13.5 美国网络安全与基础设施安全局（CISA）重点法规 /177 
13.6 美国国防信息系统局（DISA）重点法规 /180 

第14章 美军参联会及军种级条令 
14.1 参联会条令 /182 
14.2 军种级条令 /186 

本篇结语 /195 
本篇参考文献 /196

本书以美军网络空间作战概念、美国网络空间安全战略、美国网络空间安全法规标准为重点，共分三篇。第1篇对美军作战概念的体系构成、发展特点，特别对网络空间作战概念内涵、演进及其与其他作战概念之间的关系进行了分析，并重点研究了“网络威慑”“前沿防御”“分层网络威慑”“前出狩猎”等新近网络空间作战概念。第2篇基于美国2011年以来发布的网络空间战略政策文件，体系梳理了70余份战略政策，构建了“三层两维”的美国网络空间战略政策体系，并展开介绍了美国国家层面、美国国防部层面、美国国防部下属部门层面重点的战略政策。第3篇立足于美国网络空间法规标准的成体系研究，对美国政府网络空间安全领域法规指南及美军相关条令体系进行全面总结，并分析重点法规指南及条令的主要内容及现实意义。 本书可为从事政策制定、战略理论研究、科技情报分析等相关工作，或关注大国网络空间安全建设发展的读者提供参考。

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