残疾治理：残疾人事业创新与发展研究

本书基于风险社会理论、治理理论和社会融合理论建构“风险—治理”残疾治理理论框架，以治理的视角系统梳理残疾研究的学理脉络和中国残疾人事业发展历程以及国际残疾人权利保护的关注领域与发展趋势，提出基于本土经验的“残疾治理”理念、理论体系和实践模式；以“残疾”为考察对象，通过对陕西、甘肃、江苏等东西部省份残疾人事业发展实践的实证研究，对残疾人事业发展的整体性和差异性进行分析；重新审视与反思了中国残疾人事业发展的成就、面临的困境与挑战，围绕中国残疾人事业治理创新提出了对策和建议。后，以理论与实践展望的视角，围绕文化与意识、社会体系与社会的组织、多元挑战、技术突破、资源整合等残疾人事业治理创新的未来议题展开了战略性研判、前瞻性反思与探索性的讨论。

白宽犁，现任陕西省社会科学院党组成员、副院长、研究员。长期从事宣传思想文化及社会科学研究工作，主要研究方向为马克思主义中国化、思想政治教育、宣传思想文化、公共管理等。对思想及中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策、宏观经济管理、社会治理等进行专题研究。先后在《求是》《人民日报》《光明日报》《陕西日报》《人文杂志》等报刊及学术期刊发表文章一百余篇，编辑出版著作三十余部，文章曾被《新华文摘》、人大复印报刊资料全文转载、《中国社会科学文摘》转载。主持国家社科基金项目两项及省厅级项目二十余项。荣获陕西省哲学社会科学优秀成果一等奖两次、陕西省全省党政领导干部优秀调研成果一、二等奖五次。

绪论
研究理念与框架
(一)研究理念
(二)研究框架
二研究方法与过程
(一)问卷调查
(二)走访座谈
三残疾人事业发展现状及挑战

发展现状
(二)主要经验
(三)主要困难
(四)主要挑战
(五)对策建议
四主要内容
章残疾人事业治理创新的社会经济基础与实践
一中国残疾人事业发展的基本脉络、基础与特征
(一)中国残疾人事业发展的基本脉络
(二)中国残疾人事业发展的基础
(三)中国残疾人事业发展的基本特征
二国际残疾人权利保护的关注领域与趋势
(一)主要领域
(二)特点与经验
(三)保护和发展趋势
三残疾人事业发展治理体系创新的提出

人类残疾观与残疾人保护发展模式的变迁
(二)残疾人事业发展理论面对的挑战
(三)中国残疾人事业治理创新研究的价值意义
第二章残疾人事业治理创新研究框架
一残疾人事业治理创新研究的理论基础及其启示

（一）风险社会理论
(二)“治理”理
(三)社会融合理论
二残疾人事业治理体系创新的核心概念
(一)残疾及残疾过程
(二)残疾人及残疾人多样性
(三)残疾风险的内涵
(四)残疾人社会融合
三残疾人事业治理体系创新的内涵、取向与结构

（一）残疾人事业治理体系创新的内涵
(二)残疾人事业治理体系创新的关注点

(三)残疾人事业治理体系创新的基本结构
第三章中国残疾人事业发展与治理现状
一中国残疾人事业发展评价

(一)整体发展评价
(二)具体领域评价
(三)省域比较
二中国残疾人事业具体发展现状
(一)残疾预防
(二)残疾人康复
(三)残疾人保障
(四)残疾人扶贫
(五) 残疾人托养 
(六)残疾人就业
(七)残疾人教有
(八)无障碍环境建设
(九)残疾人法律维权
(十)残疾人文化体育
三中国残疾人事业治理结构、工具与特征

(一)中国残疾人事业的治理结构

(二)中国残疾人事业的治理工具

(三)中国残疾人事业的治理经验
第四章中国残疾人事业发展治理困境与挑战
一残疾治理困境的主要表现
(一)残疾风险干预领域
(二)残疾人工作实务领域
(三)残健融合共享领域
二残疾治理困境的九大核心问题
(一)“他者化”理念的错误引导

(二)残疾人治理的体制机制不够通畅

(三)残联组织的角色功能偏移
(四)残疾人政策落地缺乏监督机制
(五)残疾人家庭能力增长政策无力
(六)残疾人社区融入缺乏路径安排
(七)基层残联治理能力水平不高(八)缺乏社会化主体参与机制与环境
(九)新时代残疾人工作方式缺乏与时俱进
三残疾治理面临的深层次挑战
(一)国家治理体系和治理能力现代化的新要求与当前残疾人事业治理能力不足之间的不适应

(二)残疾人事业行政管理取向与多部门协同治理发展趋势的不协调
(三)未来专业化、智能化社会发展大趋势与残联行政化、科层化的组织形态之间的不协调

(四)残疾人追求美好生活的多元性、丰富性需求与同一性、有限性服务供给之间的不充分
(五)残疾人政策福利救济发展理念与促进残疾人能力增长、增权赋能理念的不匹配

(六)注重残疾人民生保障思维与促进残健融合发展理念的不协调
(七)残联系统创新能力与新时代残疾人工作创新要求的不契合
(八)中国实践中国故事的多样性、多元性与残疾人事业发展中国方案的自觉性之间的不平衡
第五章中国残疾人事业治理创新的基本架构与对策
一新时代残疾人事业治理创新形势的要求
(一)以人民为中心
(二)融合发展
(三)风险共担
(四)共享发展
二残疾人事业治理创新的基本原则
(一)反思性原则:基于风险治理的思维
(二)系统性原则:协调残疾人事业治理体系内部关系

(三)整体性:协同残疾人事业治理创新与国家治理的外部关系
(四)实践性原则:将残疾治理理论与我国残疾人事业发展实际相结合
三残疾人事业治理体 系创新的框架与运作机制
(一)残疾人事业治理体系创新的框架
(二)强化残疾人事业治理创新机制建设

(三)提升残疾治理体系的运行能力
四中国残疾事业治理创新的对策建议
(一)残联治理:以变革促进残联重点功能的回归
(二)激发社会治理活力:社会组织结构优化及其能力
(三)建构残疾治理社会资本:完善积极适宜的残疾人社会政策体系
(四)以科技支撑残疾治理:促进智能助残和残疾治理智慧化
(五)创新残疾治理文化:建构残疾治理的社会文化价值体系 

(六)夯实治理基础:强化残疾人家庭建设、社区治理及监测评估
第六章残疾人事业治理创新的未来议题
一文化与意识
(一)新时代与人民性
(二)残疾融合的全息思维

(三)生存的平等智慧
二社会体系与社会组织
(一)政策制度
(二)法治社会
(三)专业化
(四)社区、家庭与社会组织
三多元的挑战
(一)差异性与共通性

(二)公平性与平等性

(三)保障性与发展性

(四)公共性与个体性

四技术的突破
(一)人工智能
(二)科学与医学
五资源整合
(一)教育
(二)就业
(三)社会福利
六消灭“残疾”
(一)以文化的力量消除“他者”

(二)以制度的力量保障平等

(三)以技术的力量化解“差异”

(四)以智慧的力量实现“共融”
附录一中国残疾人事业治理评估指标体系设计
附录二“中国残疾人事业 治理体系创新研究”调查问卷

附录三，“中国残疾人事业治理创新研究”访谈提纲
参考文献
后记:走向田野与创新思维

本书基于风险社会理论、治理理论和社会融合理论建构“风险—治理”残疾治理理论框架，以治理的视角系统梳理残疾研究的学理脉络和中国残疾人事业发展历程以及国际残疾人权利保护的关注领域与发展趋势，提出基于本土经验的“残疾治理”理念、理论体系和实践模式；以“残疾”为考察对象，通过对陕西、甘肃、江苏等东西部省份残疾人事业发展实践的实证研究，对残疾人事业发展的整体性和差异性进行分析；重新审视与反思了中国残疾人事业发展的成就、面临的困境与挑战，围绕中国残疾人事业治理创新提出了对策和建议。后，以理论与实践展望的视角，围绕文化与意识、社会体系与社会的组织、多元挑战、技术突破、资源整合等残疾人事业治理创新的未来议题展开了战略性研判、前瞻性反思与探索性的讨论。

白宽犁，现任陕西省社会科学院党组成员、副院长、研究员。长期从事宣传思想文化及社会科学研究工作，主要研究方向为马克思主义中国化、思想政治教育、宣传思想文化、公共管理等。对思想及中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策、宏观经济管理、社会治理等进行专题研究。先后在《求是》《人民日报》《光明日报》《陕西日报》《人文杂志》等报刊及学术期刊发表文章一百余篇，编辑出版著作三十余部，文章曾被《新华文摘》、人大复印报刊资料全文转载、《中国社会科学文摘》转载。主持国家社科基金项目两项及省厅级项目二十余项。荣获陕西省哲学社会科学优秀成果一等奖两次、陕西省全省党政领导干部优秀调研成果一、二等奖五次。