上海市精神文明创建工作标准（2021年版）

党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会主义精神文明建设，作出一系列重要决策部署，指引精神文明建设取得历史性成就。党的十九大以后，习近平总书记又对加强社会主义精神文明建设作出重要论述，提出明确要求，强调群众性精神文明创建活动是提升国民素质和社会文明程度的有效途径，要深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度；强调坚持人民城市为人民，用“绣花”功夫加强城市精细管理，创造优良人居环境，持之以恒提高市民文明素质和城市文明程度，打造城市精神，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托；强调推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象；强调注重家庭、注重家教、注重家风，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。这些重要论述深刻揭示了新时代精神文明建设的特点和规律，为推动精神文明创建指明了方向、提供了重要遵循。

上海市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持把学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，弘扬伟大建党精神，持续加强社会主义精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，厚植城市精神、彰显城市品格，助力提升城市软实力，城市文明程度和市民文明素质不断提升，群众性精神文明创建工作富有成效。截至2021年，全市共建成全国文明城区11个、全国文明城区提名城区4个、全国未成年人思想道德建设工作先进城区6个；建成全国文明村镇94个、全国文明单位277个、全国文明家庭22户、全国文明校园16所、全国未成年人思想道德建设工作先进单位36家、全国未成年人思想道德建设工作先进工作者18名；表彰全国道德模范12人，全国道德模范提名奖67人次；16个区获评上海市文明城区称号，建成上海市文明社区109个、文明镇90个、文明小区2160个、文明村422个、文明单位4058个、文明行业27个、文明家庭400户、文明校园469所。

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年。实现世界影响力的能级显著提升、社会主义现代化的特征充分彰显、国际大都市的风范更具魅力的目标，需要以精神文明建设凝魂聚气、凝心聚力，不断地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。为进一步发挥好精神文明创建的重要抓手作用，根据上海市精神文明建设“十四五”发展规划，对照中央文明办精神文明创建工作要求，结合全市精神文明创建发展新特点，研制新一版上海精神文明创建工作标准，对于指导“十四五”精神文明创建，把上海市精神文明建设工作提高到新水平具有重要意义。

按照市委、市文明委部署，市精神文明办牵头，会同市教卫工作党委、市妇联、上海社科院、上海交通大学、华东师范大学及市质量协会等部门、单位，组织开展新一版上海市精神文明创建工作标准研究编制工作。市委宣传部副部长、市精神文明办主任潘敏同志亲自指导、多次听取汇报并提出工作要求。编制工作按照“科学准确、调整充实、合理精简、守正创新”的思路，对上海市文明城区、文明社区、文明镇、文明小区、文明村、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系及创建管理办法，文明行业评定工作标准及管理办法等进行修订研制，广泛征求市、区两级相关职能部门及有关单位意见建议，研制形成了2021年版《上海市精神文明创建工作标准》。新版标准主要有以下四个方面特点：

一是强化规划指导功能。对标中央文明办精神文明创建工作要求，认真落实关于开展全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动部署，将各项目创建周期与中央同步，由原先的2年统一调整为3年，各项工作有效衔接。在内容上突出重点工作导向，增加精神文明建设测评指标和内容，更加注重理想信念教育和思想道德建设，更加突出“文明创建”“文明实践”“文明培育”等工作要求，更加强化便民利民惠民工作理念。

二是优化框架结构和指标设置。对原有各项目测评体系框架结构进行适当调整，部分项目进一步优化板块设置，取消特色加分项目，部分项目重新设置框架结构，与中央文明办测评体系保持一致。各项目指标内容适应新形势下精神文明建设工作新要求新特点，突出项目间差异化要求，测评指标设置更具特色。

三是改进测评方式方法。全面推行“复查制”，对已建成的上海市文明城区、文明社区、文明镇、文明小区、文明村、文明单位、文明家庭、文明校园开展复查，不再要求重新申创。注重为基层减负，精简各项目测评指标内容，缩减指标数量，注重采取灵活多样的测评方式，切实减轻基层工作负担。

四是强化常态长效管理。对标中央文明办有关项目常态管理方式，参照上海市文明城区的做法，将动态管理措施（即“负面清单”）做法延伸至其他项目，明确适用的具体负面事项及对应的惩戒举措。加强过程管理，明确各级文明办创建管理责任，每年组织各创建主体自查，掌握基层创建动态，帮助协调、解决实际工作困难，做好日常服务指导。新时代，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，按照建设物质文明和精神文明相协调的现代化要求，贯彻落实市第十二次党代会精神，不断加强社会主义精神文明建设，深化拓展群众性精神文明创建活动，持续推进创建内容、考评方法、工作机制等改革创新，使各类群众性精神文明创建更好服务推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，全面提升城市软实力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚强思想保证和强大精神动力。

本书是一本探索新时代上海市精神文明创建工作及其具体标准、测评体系的文件汇编式图书，内容全面、覆盖面广，收集了2021年版上海市文明城区、文明社区、文明小区、文明镇、文明村、文明单位、文明家庭、文明校园、文明行业等的各项管理规定和考评标准。编者会同有关部门认真调研，修订了上海市精神文明创建体系中各部分的管理规定和考评标准，在保持继承性的同时，突出创新性、发展性、先进性、示范性和前瞻性，保证了该标准体系持续发挥指导作用。

本书是一本探索新时代上海市精神文明创建工作及其具体标准、测评体系的文件汇编式图书，内容全面、覆盖面广，收集了2021年版上海市文明城区、文明社区、文明小区、文明镇、文明村、文明单位、文明家庭、文明校园、文明行业等的各项管理规定和考评标准。编者会同有关部门认真调研，修订了上海市精神文明创建体系中各部分的管理规定和考评标准，在保持继承性的同时，突出创新性、发展性、先进性、示范性和前瞻性，保证了该标准体系持续发挥指导作用。

上海市精神文明建设委员会办公室是上海市精神文明建设委员会的非独立建制的常设办事机构，归口中共上海市委宣传部，负责指导、协调、检查全市精神文明建设工作。编有《上海志愿服务蓝皮书（2020）》《上海市新时代文明实践志愿服务指导手册》等。

上海市文明城区创建管理办法（2021年版） / 1

上海市文明城区测评体系（2021年版） / 7

上海市文明社区创建管理办法（2021年版） / 39

上海市文明社区测评体系（2021年版） / 45

上海市文明小区创建管理办法（2021年版） / 59

上海市文明小区测评体系（2021年版） / 65

上海市文明镇创建管理办法（2021年版） / 75

上海市文明镇测评体系（2021年版） / 81

上海市文明村创建管理办法（2021年版） / 95

上海市文明村测评体系（2021年版） / 101

上海市文明单位创建管理办法（2021年版） / 111

上海市文明单位测评体系（2021年版） / 119

非公有制经济组织和社会组织上海市文明单位创建管理办法（2021年版） / 129

非公有制经济组织和社会组织上海市文明单位测评体系（2021年版） / 137

上海市文明家庭创建管理办法（2021年版） / 147

上海市文明家庭创建指引（2021年版） / 155

上海市文明校园创建管理办法（2021年版） / 161

上海市文明校园创建评价指标体系（2021年普教版） / 169

上海市文明校园创建评价指标体系（2021年中职版） / 179

上海市文明校园创建评价指标体系（2021年高校版） / 189

上海市文明行业评定管理办法（2021年版） / 201

上海市文明行业评定工作标准（2021年版） / 207

上海市精神文明建设“十四五”发展规划 / 215

关于深化市民修身行动塑造新时代市民新形象的实施意见 / 237

本书是一本探索新时代上海市精神文明创建工作及其具体标准、测评体系的文件汇编式图书，内容全面、覆盖面广，收集了2021年版上海市文明城区、文明社区、文明小区、文明镇、文明村、文明单位、文明家庭、文明校园、文明行业等的各项管理规定和考评标准。编者会同有关部门认真调研，修订了上海市精神文明创建体系中各部分的管理规定和考评标准，在保持继承性的同时，突出创新性、发展性、先进性、示范性和前瞻性，保证了该标准体系持续发挥指导作用。

上海市精神文明建设委员会办公室是上海市精神文明建设委员会的非独立建制的常设办事机构，归口中共上海市委宣传部，负责指导、协调、检查全市精神文明建设工作。编有《上海志愿服务蓝皮书（2020）》《上海市新时代文明实践志愿服务指导手册》等。