新时代交通运输领域军民融合深度发展研究

前言

作为从事军事交通运输教学与科研的专业团队，长期心系军事交通运输领域的建设与发展，致力于探索“需求—能力—动员—应用—保障”为主线的军事交通运输能力生成规律和运用方法。党的十八大以来，军民融合深度发展战略的提出和持续推进，已使军事交通运输领域与国家交通运输领域之间传统的军民结合，转变为“融入、一体”为特征的军民融合发展和军民融合深度发展。这一转变不仅是概念和提法的变化，更是战略指导、发展方向、发展思路的大跃升，军事交通运输建设环境、主体、模式、方向、速度、质量效益都发生了明显的变化。在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，我们深感原有的“部门视野”“单一军事需求导向”已难适应军事交通运输领域和国家交通运输领域发展的大潮流。树立“国家情怀”，确立“大产业”“大融合”的视角，深入研究新时代交通运输领域军民融合深度发展的“大体系”问题，是当前推进交通运输领域军民融合深度发展的迫切要求，同时也是军地交通运输专业理论和实践创新的必然要求。经过深入思考、调研和论证，编写组以“新时代交通运输领域军民融合深度发展”为题，展开系统的研究。

全书共八章。按照剖析背景内涵、分析发展脉络、厘清历史方位、优化发展结构、创新发展机制、研析发展模式、探索发展路径、展望发展未来的逻辑思路进行了撰写。章主要对新时代交通运输领域军民融合深度发展内涵进行剖析，辨析了新时代交通运输领域军民融合深度发展时代背景和重大意义；第二章回顾了我国交通运输领域军民融合发展历程，并剖析了当前面临的矛盾及问题；第三章结合当前和今后一段时间军地交通运输领域发展的客观要求，提出并论述了新时代交通运输领域军民融合深度发展的指导思想、原则、目标和任务；第四章从管理体系、市场体系、法规制度体系、动员力量体系、应急保障体系、域外交通运输体系6个方面，论述了军民融合深度发展体系建设问题；第五章从军地交通运输的需求供给平衡机制、调控纠偏机制、激励约束机制、公平竞争机制、信息共享联动机制、长效评估反馈机制6个方面，论述了交通运输领域军民融合深度发展运行机制建设问题；第六章论述了交通运输领域军民融合深度发展的依托型、嵌入型、转化型、互动型4种融合模式；第七章从规划编制、基础设施、装备建设、服务体系、科技融合、人才培养6个方面，论述了交通运输领域军民融合深度发展路径问题；第八章从新时代强军角度，对交通运输领域军民融合深度发展进行了展望。本书后，归纳整理了党的十八大以来，习近平总书记关于军民融合发展重要论述摘编，总结分析了国外交通运输领域军民融合发展概况，以及新时代交通运输领域军民融合深度发展的3个典型案例，以飨读者。

著书不易，创新则更为艰难。从国家社科基金课题结题后的再反思、准备撰书到著书成稿，前后历时五年时间完成，其工作量远远超出了个人原先的估计。五年间，编写组查阅了近年来与军民融合、交通运输业、国防交通等相关
的上千份资料，组织访谈调研数十家相关单位及部门。这里要衷心感谢所有对本书给予关心指导的专家教授，书中凝结的是大家的智慧和心力。

尽管笔者长期以来希望呈献给大家一本关于交通运输领域军民融合方面既有前沿理论又有具体实践的好书，然水平有限，书中难免存有瑕疵，不妥之处敬请同行专家和广大读者批评指正。

朱利锋
2021年5月18日于镇江

全书从历史演进着笔，探讨了深度发展的目标任务、体系建设、运行机制、发展模式、实现路径和对前景的展望，是该领域不可多得的好成果。
本书特点： 一是内容呼应时代的需要。全书围绕中央的部署进行解读，探索理论建设，分析落实措施，服务军队建设和社会建设，时代价值显著；二是选择“交通运输”为研究对象，以“军民融合”为切入点探讨融合的目的、手段、机制和政策保障，具有一定的意义；三是对“交通运输”的深度发展做了全面的研究。就“需求供给的平衡机制”“调控纠偏机制”“激励约束机制”“民营企业和国有企业的公平竞争机制”“信息共享联动机制”和“评价反馈机制”等展开具体研究。全书将“交通运输”及“军民融合”结合所做的研究探讨，具有一定的实用价值和现实意义。本书可作为相关专业的教学参考，也可作为相关管理部门干部培训的参考。

全书从历史演进着笔，探讨了深度发展的目标任务、体系建设、运行机制、发展模式、实现路径和对前景的展望，是该领域不可多得的好成果。
本书特点： 一是内容呼应时代的需要。全书围绕中央的部署进行解读，探索理论建设，分析落实措施，服务军队建设和社会建设，时代价值显著；二是选择“交通运输”为研究对象，以“军民融合”为切入点探讨融合的目的、手段、机制和政策保障，具有一定的意义；三是对“交通运输”的深度发展做了全面的研究。就“需求供给的平衡机制”“调控纠偏机制”“激励约束机制”“民营企业和国有企业的公平竞争机制”“信息共享联动机制”和“评价反馈机制”等展开具体研究。全书将“交通运输”及“军民融合”结合所做的研究探讨，具有一定的实用价值和现实意义。本书可作为相关专业的教学参考，也可作为相关管理部门干部培训的参考。

章绪论1
第二章我国交通运输领域军民融合发展的历史演进10

节中华人民共和国成立
前交通运输领域军民结合雏形10

第二节改革开放前交通运输领域军民结合发展17

第三节
改革开放后的交通运输领域军民结合新发展23

第四节新时代我国交通运输领域军民融合的创新发展33
第三章新时代交通运输领域军民融合深度发展的目标任务41

节指导思想和原则41

第二节新时代交通运输领域军民融合深度发展目标45

第三节新时代交通运输领域军民融合深度发展任务46
第四章新时代交通运输领域军民融合深度发展体系建设55

节构建军地协调的组织管理体系55

第二节构建适应军民融合互动发展的市场体系59

第三节构建军地一体的法规制度体系63

第四节构建军地一体的交通保障力量体系67

第五节构建统管高效的应急保障体系73

第六节构建安全常态的域外交通运输体系81
第五章新时代交通运输领域军民融合深度发展运行机制87

节军地交通运输的需求与供给平衡机制87

第二节政府主导与市场运作的调控纠偏机制92

第三节市场与战场双向兼顾的激励约束机制95

第四节民营企业与国有企业的公平竞争机制98

第五节以信息系统为纽带的信息共享联动机制101

第六节交通运输领域军民融合发展长效评估反馈机制105
第六章新时代交通运输领域军民融合深度发展模式112

节依托型融合模式112

第二节嵌入型融合模式116

第三节转化型融合模式122

第四节互动型融合模式126
第七章新时代交通运输领域军民融合深度发展实现路径130

节推进交通运输发展规划军民融合130

第二节推进交通运输基础设施建设军民融合133

第三节推进交通运载工具建造军民融合137

第四节推进交通运输服务军民融合141

第五节推进交通运输科技创新军民融合146

第六节推进军事交通运输人才培养军民融合149
第八章新时代交通运输领域军民融合深度发展强军展望154

节建成交通强国支撑强军战略154

第二节应用前沿技术实现智能军交157

第三节适应战争形态实现无人保障160

第四节强化体系效能实现智慧动员163
附录166

附录一： 国外交通运输领域军民融合发展概况166

附录二： 新时代交通运输领域军民融合深度发展案例179

主要参考文献200
后记203

全书从历史演进着笔，探讨了深度发展的目标任务、体系建设、运行机制、发展模式、实现路径和对前景的展望，是该领域不可多得的好成果。
本书特点： 一是内容呼应时代的需要。全书围绕中央的部署进行解读，探索理论建设，分析落实措施，服务军队建设和社会建设，时代价值显著；二是选择“交通运输”为研究对象，以“军民融合”为切入点探讨融合的目的、手段、机制和政策保障，具有一定的意义；三是对“交通运输”的深度发展做了全面的研究。就“需求供给的平衡机制”“调控纠偏机制”“激励约束机制”“民营企业和国有企业的公平竞争机制”“信息共享联动机制”和“评价反馈机制”等展开具体研究。全书将“交通运输”及“军民融合”结合所做的研究探讨，具有一定的实用价值和现实意义。本书可作为相关专业的教学参考，也可作为相关管理部门干部培训的参考。