国外公共文化服务概览

公共文化服务体系建设是满足公民基本文化需求、维护公民基本文化权益的保障,是解决好文化发展不平衡不充分问题的重要方式。近年来,中共中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设,随着《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》等一系列政策法规的出台、实施,我国公共文化服务体系布局日趋合理,资源建设日渐丰富,服务能力不断提高,人民群众的幸福感日益提升。加快构建现代公共文化服务体系,队伍是基础,人才是关键。为提高基层文化队伍理论素养和业务能力,文化和旅游部自2010年启动全国基层文化队伍培训,并组织编写“全国基层文化队伍培训用书”。首批18种图书出版后,受到全国文化系统学员的普遍欢迎。为适应新时代公共文化服务发展的新要求,第二批“全国基层文化队伍培训用书”选取当前实践中的热点问题,重点涵盖公共文化服务理论政策、实践案例及工作实务三方面内容,突出科学性和实用性,为相关从业人员提供规范、有用的指导参考。“全国基层文化队伍培训用书”由文化和旅游部公共服务司指导,中央文化和旅游管理干部学院组织编写,来自全国文化馆和图书馆界的优秀专家担任主编。在编写过程中,编者查阅了大量资料,付出了宝贵的心血,在此一并致谢。受编者水平所限,书中内容难免有所疏漏,恳请各位读者批评指正。

本书为国家文化和旅游部公共服务司组织编写的整体系列教材，采用按国别独立成章的结构体例，介绍和研究美国、加拿大、英国、德国、法国、北欧诸国，以及亚洲的日本和韩国等国的公共文化服务概况。内容主要聚焦三大方面：一是公共文化管理体制，二是公共文化法律政策，三是不同国家城市、行业公共文化服务方面有特色的计划、项目、活动等典型案例，以期为我国的公共文化服务体系建设提供参考借鉴。公共文化服务体系建设具有鲜明的中国特色，鉴于此，本书还梳理总结了公共文化在我国的起源、发展、研究与实践特色，分析了公共文化在国际视野和语境中的不同表达和理解差异，阐述了我国公共文化服务体系建设所具有的理论优势、制度优势和道路优势，有助于在吸收借鉴国外有益经验的基础上坚定文化自信。

李国新，北京大学教授，博士生导师。北京大学国家现代公共文化研究中心主任，文化和旅游部国家文化和旅游公共服务研究北京大学基地主任。兼任文化和旅游部国家文化和旅游公共服务专家委员会首席专家，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员，北京市“十四五”规划编制专家咨询委员会委员。张皓珏，北京大学博士，北京工商大学讲师，硕士生导师，兼任文化和旅游部全国公共文化发展中心乡村公共文化服务研究院学术委员会委员。    

绪 言/1
章 美国公共文化服务/12
节 管理机构与管理特色 …………………………………………………… 12
第二节 重要的公共文化法律政策 ……………………………………………… 17
第三节 大都市公共文化服务实践 ……………………………………………… 20
第二章 加拿大公共文化服务/33
节 政府与行业管理体系 …………………………………………………… 34
第二节 多元文化主义与文化立法 ……………………………………………… 41
第三节 “组合机构”与服务特色 ………………………………………………… 45
第三章 英国公共文化服务/53
节 “一臂之距”理念下的文化管理体制 …………………………………… 54
第二节 公共文化政策与相关法律 ……………………………………………… 59
第三节 特色服务项目 …………………………………………………………… 67
第四章 德国公共文化服务/73
节 管理体制与政策的德国特色 …………………………………………… 74
第二节 公共文化服务社会化发展 ……………………………………………… 79
第三节 大都市与转型城市的公共文化服务 …………………………………… 86
第五章 法国公共文化服务/93
节 管理体系与管理特色 …………………………………………………… 94
第二节 文化法律体系与财政补助政策 ………………………………………… 97
第三节 图书馆博物馆服务创新发展 …………………………………………… 99
第四节 公共文化的国际传播 …………………………………………………… 101
目 录
第六章 北欧公共文化服务/107
节 同中有异的管理体制 …………………………………………………… 108
第二节 政策目标与相关法律 …………………………………………………… 111
第三节 公共借阅权 ……………………………………………………………… 114
第四节 新时代公共文化空间再造的典范: 芬兰赫尔辛基中央图书馆 …… 117
第七章 日本公共文化服务/121
节 中央和地方的行政体制与文化体制 ………………………………… 122
第二节 主要法律与重要制度 …………………………………………………… 125
第三节 东京都的服务体系与公民馆的特色发展 …………………………… 133
第八章 韩国公共文化服务/144
节 文体旅融合的管理体制………………………………………………… 144
第二节 文化法律体系与“文化隆盛”政策 …………………………………… 149
第三节 主要公共文化服务机构………………………………………………… 155
第四节 公共文化特色服务 ……………………………………………………… 162
后 记/165  

本书为国家文化和旅游部公共服务司组织编写的整体系列教材，采用按国别独立成章的结构体例，介绍和研究美国、加拿大、英国、德国、法国、北欧诸国，以及亚洲的日本和韩国等国的公共文化服务概况。内容主要聚焦三大方面：一是公共文化管理体制，二是公共文化法律政策，三是不同国家城市、行业公共文化服务方面有特色的计划、项目、活动等典型案例，以期为我国的公共文化服务体系建设提供参考借鉴。公共文化服务体系建设具有鲜明的中国特色，鉴于此，本书还梳理总结了公共文化在我国的起源、发展、研究与实践特色，分析了公共文化在国际视野和语境中的不同表达和理解差异，阐述了我国公共文化服务体系建设所具有的理论优势、制度优势和道路优势，有助于在吸收借鉴国外有益经验的基础上坚定文化自信。

李国新，北京大学教授，博士生导师。北京大学国家现代公共文化研究中心主任，文化和旅游部国家文化和旅游公共服务研究北京大学基地主任。兼任文化和旅游部国家文化和旅游公共服务专家委员会首席专家，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员，北京市“十四五”规划编制专家咨询委员会委员。张皓珏，北京大学博士，北京工商大学讲师，硕士生导师，兼任文化和旅游部全国公共文化发展中心乡村公共文化服务研究院学术委员会委员。