廉洁论

　　做官先做人，从政德为先。

　　从诚心开始，诚生忠，忠生爱，爱生廉；有了廉心，就会有廉行、廉身，廉洁从政，“廉洁”是为官之德、从政之本、用权之道。历史表明，吏治关乎国治。廉德彰则政权稳，廉德丧则政权失。

　　《公务员职业道德培训丛书：廉洁论》引导公务员知廉耻、明是非、懂荣辱、辨善恶，培养健全的道德品格，提升执政能力、运用道德力量、永立时代潮头。

　　谭忠诚，男，1971年7月出生。湖南衡阳人，中南大学哲学系讲师，哲学博士。主要研究方向是先秦哲学、中国儒家哲学。在《北京大学学报》、《道德与文明》等刊物发表论文15篇。主持省部级课题1项，并参与*课题2项。出版个人专著1部。

序

第一章 范畴篇：廉洁的道德维度

一、不贪为廉，不污为洁

二、廉故知耻，贪则染污

三、廉为德本，洁以存心

第二章 渊源篇：廉政观的历史衍变

一、先秦诸子廉政观

二、汉代的选廉制度

三、两汉后的廉政观

四、国外廉洁观概述

第三章 践行篇：倡廉与肃贪

一、廉故得民，贪则失民

二、廉为政本，洁以淳民

三、廉则政兴，国旺家宁

第四章 嬗变篇：“廉”范畴的现代转型

一、洁己：洁以闲耻

二、节俭：俭以养廉

三、去奢：奢则伤廉

四、自足：廉者自安

第五章 开新篇：廉政建设的新思路

一、健全廉政文化

二、完善廉政制度

三、严肃反腐立法

四、加强官德建设

参考文献

　　做官先做人，从政德为先。

　　从诚心开始，诚生忠，忠生爱，爱生廉；有了廉心，就会有廉行、廉身，廉洁从政，“廉洁”是为官之德、从政之本、用权之道。历史表明，吏治关乎国治。廉德彰则政权稳，廉德丧则政权失。

　　《公务员职业道德培训丛书：廉洁论》引导公务员知廉耻、明是非、懂荣辱、辨善恶，培养健全的道德品格，提升执政能力、运用道德力量、永立时代潮头。

　　谭忠诚，男，1971年7月出生。湖南衡阳人，中南大学哲学系讲师，哲学博士。主要研究方向是先秦哲学、中国儒家哲学。在《北京大学学报》、《道德与文明》等刊物发表论文15篇。主持省部级课题1项，并参与*课题2项。出版个人专著1部。

　　尽管元代以吏治腐败占据主流，但也有过一段短暂的政治清明时期，这就是元世祖忽必烈在位的三十五年统治时期。这段昙花一现的政治清明，无疑离不开忽必烈勇于整顿吏治的一系列廉政措施。其大致举措如下：

　　首先，在官吏任用上，元世祖注重选拔廉能之士。如在中统年间，忽必烈就指出必须以廉洁之人为官，并规定了官吏升迁的五条标准：户口增、田野辟、词讼简、盗贼息、赋役均。五条都具备者为上选，符合三项成绩者为中选，不符合五件中的任一条者黜而不用。在元律《至元新格》中又重申：诸官员在任期间功罪如何，并送吏部审查，到选用之日，于应得资品上视其功罪任用。如果隐匿罪过，增饰功劳，监察御史可以纠弹官员；若犯脏罪黜降或因廉能升迁，事迹昭著者应行文照会各处，以便在任官员共知劝诫。

　　与此同时，元世祖还对那些不能廉洁自守的官吏进行约束与惩治。如至元元年，元世祖规定：“诸官员颁降俸禄之后，不得循习受纳馈献。”又在至元三十年规定：“今后求仕官吏已未授除其间，不得于省院台部等诸衙门当该官吏处私第谒诧酬谢及邀请宴会。如违，当该官吏并求仕人员一体究治。”至元十九年九月又诏曰：“禁诸人不得阻挠课程。敕：‘官吏受贿及仓库官侵盗，台察官知而不纠者，验其轻重罪之。中外官吏赃罪，轻者决杖，重者处死。言官缄默，与受赃者一体论罪。’仍诏谕天下。”（《元史，世祖本纪九》）元世祖如此严厉的规定，其目的仍希望文武百官能够恪尽职守、廉明执政。但由于元世祖晚年宠信一些如阿合马、桑哥之类的小人，终致吏治腐败。因此，就整个元朝的吏治气象而言，虽曾有过短暂的清明廉政阶段，其吏治总体形势是昏暗腐败的。这在相当程度上，又决定了元代王朝的短命运数。

　　明代开国皇帝朱元璋登基以后，立即吸取元朝因吏治黑暗而迅速崩溃的教训，其本人很注意以身作则、勤政俭朴，以努力在朝野上下倡导清廉风气。在总结前代帝王兴亡时，朱元璋说：“丧乱之源，由于骄逸。大抵居高位者易骄，处逸乐者易侈。骄则善言不入而过不闻，侈则善道不立而行不顾。如此者，未有不亡”“，“居上能俭，可以导俗，居上而侈，必至厉民。独不见茅茨、卑宫，尧、禹以崇圣德；阿房、西苑，秦隋以失人心。”（《明太祖实录》卷一百零六）因此，在他登基后的洪武二年，朱元璋即告谕群臣说：“从前我在民间时，见州县官吏多不恤民，往往贪财好色，饮酒废事，凡民疾苦，视之漠然，心里恨透了，如今要严立法禁，凡遇官吏贪污蠹害百姓的，绝不宽恕。”（《明太祖实录》卷三十八）又如朱元璋认为，元朝灭亡原因在于“元氏昏乱，威福下移，法度不行，人心涣散，遂致天下骚动”。有鉴于此，朱元璋也认为：“建国之初，先正纲纪，纲纪先礼。元氏主荒臣专，今宜鉴之”，于是，他在明朝建国之始即推行“重典之治”，“从严密法网和法外用刑两个方面”予以实施。

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