陕西蓝皮书：陕西精准脱贫研究报告（2021）

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。《陕西精准脱贫研究报告（2021）》包含总报告、综合篇、区域篇和专题篇四部分，回顾陕西近年来各个领域脱贫攻坚历程，深入研究陕西取得的成效与经验，为巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略打好基础。总报告系统梳理“十三五”以来陕西脱贫攻坚取得的全面成果，对陕西精准发力提高脱贫攻坚成效的经验进行了系统总结。综合篇深入研究具有陕西特色的脱贫攻坚道路，从教育脱贫、兜底保障、移民搬迁、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等多个维度总结陕西脱贫攻坚实践，并从工作体制机制的衔接、建立防止返贫和帮扶长效机制、促进产业可持续发展、推动普惠性民生工程、加强乡风文明建设等方面入手，对如何有效衔接乡村振兴进行探索性研究。区域篇以陕西部分地区的微观调查和案例研究为主题，从陕西移民搬迁安置社区治理、县域产业发展壮大和农村集体经济发展等多视角深入剖析区域样本，为陕西脱贫攻坚与区域发展的实践之路展开探讨。专题篇对近年来陕西脱贫攻坚中的热点和难点问题进行专项研究，包括精准扶贫中的农村基层组织治理问题、农村电商发展、精准脱贫内生动力路径培育、新型农业经营主体壮大、农村集体经济现状问题等，从体制机制构建、生产要素培育、改革创新推动等多方面研究陕西在巩固、扩大、提升脱贫攻坚质量中积累的有益经验，为下一步拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴协同推进的良好局面展开深入研究。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。《陕西精准脱贫研究报告（2021）》包含总报告、综合篇、区域篇和专题篇四部分，回顾陕西近年来各个领域脱贫攻坚历程，深入研究陕西取得的成效与经验，为巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略打好基础。总报告系统梳理“十三五”以来陕西脱贫攻坚取得的全面成果，对陕西精准发力提高脱贫攻坚成效的经验进行了系统总结。综合篇深入研究具有陕西特色的脱贫攻坚道路，从教育脱贫、兜底保障、移民搬迁、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等多个维度总结陕西脱贫攻坚实践，并从工作体制机制的衔接、建立防止返贫和帮扶长效机制、促进产业可持续发展、推动普惠性民生工程、加强乡风文明建设等方面入手，对如何有效衔接乡村振兴进行探索性研究。区域篇以陕西部分地区的微观调查和案例研究为主题，从陕西移民搬迁安置社区治理、县域产业发展壮大和农村集体经济发展等多视角深入剖析区域样本，为陕西脱贫攻坚与区域发展的实践之路展开探讨。专题篇对近年来陕西脱贫攻坚中的热点和难点问题进行专项研究，包括精准扶贫中的农村基层组织治理问题、农村电商发展、精准脱贫内生动力路径培育、新型农业经营主体壮大、农村集体经济现状问题等，从体制机制构建、生产要素培育、改革创新推动等多方面研究陕西在巩固、扩大、提升脱贫攻坚质量中积累的有益经验，为下一步拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴协同推进的良好局面展开深入研究。

司晓宏  陕西省社会科学院党组书记、院长，教育学博士，二级教授，博士生导师，研究领域为教育学原理和教育管理学。主持完成*哲学社会科学重大攻关课题、国家社科基金课题等国家和省部级课题13项，获全国高等学校科学研究成果奖（人文社会科学）。先后在《教育研究》、COMPARE、《光明日报》等刊物发表学术论文80余篇，独立出版《教育管理学论纲》《面向现实的教育关怀》等专著4部，主编教材5部。白宽犁  陕西省社会科学院副院长，研究员。研究领域为马克思主义中国化、思想政治教育工作、宣传思想文化工作、社会治理等。在各类报刊发表文章100余篇，编辑出版著作20余部，主持国家社科基金项目1项、其他项目20余项。于宁锴  陕西省社会科学院农村发展研究所所长、副研究员。研究领域为发展经济学。主持和参与各类课题30余项，公开发表论文和研究报告50余篇，40余万字。兼任当代陕西研究会副会长、陕西省社会学会常务理事、陕西省经济学会理事、陕西省人大常委会“三农”工作咨询专家。

Ⅰ总报告
1“十三五”时期陕西脱贫攻坚的经验与启示　陕西省扶贫开发办公室课题组／001
一攻坚成效／002
二主要做法／004
三几点启示／011

Ⅱ分报告
2教育扶贫：阻断贫困代际传递的陕西实践与创新　陕西省教育厅课题组／015
3民政扶贫：脱贫攻坚兜底保障的陕西实践与创新　陕西省民政厅课题组／029
4易地搬迁：“十三五”陕西易地扶贫搬迁工作成效　陕西省自然资源厅课题组／041
5健康扶贫：陕西巩固精准脱贫成果长效机制研究　李巾　聂翔／053
6产业扶贫：陕西农业高质量发展研究　罗丞　李艳　梁凡　黄懿／064
7产业扶贫：陕西政策、模式、成效与优化　赖作莲／082
8就业扶贫：陕西应对疫情保就业研究报告　马建飞／104

Ⅲ案例篇
9陕西移民搬迁安置社区治理的过渡型特征与发展进路　李晓茯　黎洁／119
10汉中市城固县强产业稳脱贫经验调研报告　张娟娟　李永红／143
11从“产业扶贫”到“产业兴旺”的主要困境及破解之道
——以商南县“四借四还”产业扶贫模式为例　何得桂　公晓昱／154
12陕南秦巴山区农村集体经济发展的困境与对策研究　联合课题组／166
13安康市瓦铺清酒产业发展研究报告　联合课题组／179

Ⅳ专题篇
14弘扬脱贫攻坚精神，推进乡村全面振兴　陕西省社会科学院课题组／189
15陕西脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接探析　胡清升　党海燕／203
16陕西金融支持农民合作社发展的实践　陕西省农业农村厅课题组／219
17陕西精准扶贫中的农村基层组织治理问题研究　江小容／232
18乡村振兴背景下陕西农村电商发展现状与对策研究　智敏／246
19陕西精准脱贫内生动力路径培育的案例研究　魏雯／259
20陕西新型农业经营主体高质量发展研究　黄懿／271
21陕西发展壮大农村集体经济的问题与对策研究　冯煜雯／284

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。《陕西精准脱贫研究报告（2021）》包含总报告、综合篇、区域篇和专题篇四部分，回顾陕西近年来各个领域脱贫攻坚历程，深入研究陕西取得的成效与经验，为巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略打好基础。总报告系统梳理“十三五”以来陕西脱贫攻坚取得的全面成果，对陕西精准发力提高脱贫攻坚成效的经验进行了系统总结。综合篇深入研究具有陕西特色的脱贫攻坚道路，从教育脱贫、兜底保障、移民搬迁、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等多个维度总结陕西脱贫攻坚实践，并从工作体制机制的衔接、建立防止返贫和帮扶长效机制、促进产业可持续发展、推动普惠性民生工程、加强乡风文明建设等方面入手，对如何有效衔接乡村振兴进行探索性研究。区域篇以陕西部分地区的微观调查和案例研究为主题，从陕西移民搬迁安置社区治理、县域产业发展壮大和农村集体经济发展等多视角深入剖析区域样本，为陕西脱贫攻坚与区域发展的实践之路展开探讨。专题篇对近年来陕西脱贫攻坚中的热点和难点问题进行专项研究，包括精准扶贫中的农村基层组织治理问题、农村电商发展、精准脱贫内生动力路径培育、新型农业经营主体壮大、农村集体经济现状问题等，从体制机制构建、生产要素培育、改革创新推动等多方面研究陕西在巩固、扩大、提升脱贫攻坚质量中积累的有益经验，为下一步拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴协同推进的良好局面展开深入研究。

司晓宏  陕西省社会科学院党组书记、院长，教育学博士，二级教授，博士生导师，研究领域为教育学原理和教育管理学。主持完成*哲学社会科学重大攻关课题、国家社科基金课题等国家和省部级课题13项，获全国高等学校科学研究成果奖（人文社会科学）。先后在《教育研究》、COMPARE、《光明日报》等刊物发表学术论文80余篇，独立出版《教育管理学论纲》《面向现实的教育关怀》等专著4部，主编教材5部。白宽犁  陕西省社会科学院副院长，研究员。研究领域为马克思主义中国化、思想政治教育工作、宣传思想文化工作、社会治理等。在各类报刊发表文章100余篇，编辑出版著作20余部，主持国家社科基金项目1项、其他项目20余项。于宁锴  陕西省社会科学院农村发展研究所所长、副研究员。研究领域为发展经济学。主持和参与各类课题30余项，公开发表论文和研究报告50余篇，40余万字。兼任当代陕西研究会副会长、陕西省社会学会常务理事、陕西省经济学会理事、陕西省人大常委会“三农”工作咨询专家。