讲政治——党员干部必须提高三种能力

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，又是我们党百年历史一以贯之的政治优势。我们党历来注重从政治上建设党。从古田会议上提出思想建党、政治建军原则，到党的七大提出首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设;从新中国成立后提出政治工作是一切经济工作的生命线，到改革开放后邓小平强调到什么时候都得讲政治，都表明注重从政治上建设党是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。

加强党的政治建设是一个永恒课题。在新时代党的建设总体布局中，政治建设居于位，是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。新时代加强党的建设，必须把党的政治建设摆在首位，必须以党的政治建设为统领。如果不抓党的政治建设或党的政治建设抓不好，那么党的其他建设就难以取得预期成效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在了更加突出的位置，取得了广大人民群众高度认可的显著成绩。新时代加强党的政治建设，关键是要提高各级党组织和党员干部的政治能力，其重要目的是让广大党员干部始终做到旗帜鲜明讲政治，善于从政治上观察和处理问题，从政治上解决问题，把政治和能力有机统一起来，把认识世界和改造世界有机统一起来。这可谓“政治过硬、本领高强”。

旗帜鲜明讲政治是党员干部的立身之本。2018年11月26日，习近平总书记在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话中指出：“政治上有问题的人，能力越强、职位越高，危害就越大。政治品德不过关，就要一票否决。”作为一名新时代党员干部尤其是领导干部，必须理直气壮讲政治、一以贯之讲政治。始终做到旗帜鲜明讲政治，必须牢记“一个前提”、“一个根本”和“一个核心”。所谓“一个前提”，是指旗帜鲜明讲政治必须把准政治方向；所谓“一个根本”，是指旗帜鲜明讲政治必须严以律己；所谓“一个核心”，是指旗帜鲜明讲政治必须不断提高“三种能力”；政治判断力、政治领悟力和政治执行力。以上这三个方面相互联系、相互作用，缺一不可。这里，讲政治又必须落实到“判断力”“领悟力”“执行力”上来，缺乏“判断力”“领悟力”“执行力”这三种核心能力，讲政治就是抽象的。

俗话说，“软肩膀挑不起硬担子”。党员干部要想做好本职工作、更好地履职尽责，必须有过硬的能力作支撑。新时代党员干部的能力包括政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。其中，政治能力位于“七种能力”之首，是党员干部重要的能力。习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话时强调：“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能'不畏浮云遮望眼‘乱云飞渡仍从容’。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度，对提高党员干部政治能力问题提出了非常明确的要求。党的十九大报告指出，全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。那么，政治能力包含哪些方面呢？

那么，政治能力包括哪些方面呢？2020年12月24日至25日，中共中央政治局召开民主生活会，习近平总书记主持会议并发表重要讲话强调：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”这是习近平总书记在讲话中次明确提出“政治三力”。2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话进一步强调：“各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀‘国之大者’，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。”2021年1月22 日，在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记再提“政治三力”，明确指出：“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”至此，习近平总书记在一个月的时间之内三次强调提高“政治三力”，其重要性不言而喻。这些重要论述内涵丰富、博大精深，为新时代加强党员干部政治能力建设指明了方向，具有十分重要的政治意义、理论意义和现实意义。

政治判断力、政治领悟力和政治执行力，三者相互联系、相互贯通、相互作用、相辅相成，构成了一个逻辑严密的完整的政治能力体系，为党员干部如何提高政治能力提供了根本遵循，也把我们党对政治能力的认识提升到了新高度。当前，党员干部队伍的政治能力总体上是比较强的，但我们更应该清醒地看到，个别党员干部政治能力明显不足，与其所担任的领导职责不匹配。比如，在政治判断力方面，有的不善于从政治上观察分析问题，有的马克思主义立场不坚定，还有的对政治制度的显著优势认识不到位，因而在大是大非面前认识不清醒，作不出正确和精准的判断；在政治领悟力方面，有的对党中央精神没有学懂弄通，一知半解，知其器不知其所然，没有真正领会中央精神，有的对“国之大者”心中无数，对党中央的要求置若罔闻；在政治执行力方面，有的贯彻落实党中央决策部署不坚决、打折扣、搞变通，有的责任意识不强，与党中央要求的“知责于心、担责于身、履责于行”还有很大差距……以上这些问题必须引起高度重视。所以，习近平总书记明确要求“讲政治必须提高三种能力”具有极强的问题意识和现实针对性，广大党员干部必须深刻学习领会“政治三力”的内涵、要求，并且在工作中做到知行合一、一以贯之。

《讲政治——党员干部必须提高三种能力》一书，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十八大以来习近平总书记关于讲政治的一系列重要论述，坚持问题导向，理论与实践相统一，阐释与事例相结合，对新时代广大党员干部深刻领会习近平总书记关于讲政治的一系列重要论述、提高“政治三力”具有较高的参考价值。归纳起来，该书主要有以下三个鲜明特点：一是理论性强。全书各章节紧扣“旗帜鲜明讲政治”这条主线，注重运用马克思主义经典作家文献与思想，从领导学、政治学等多学科阐述相关问题，全方位、多视角地回答了新时代党员干部为什么必须讲政治，什么是“政治三力”以及如何提高“政治三力”等重大问题。二是逻辑性强。全书结构安排合理，逻辑清晰。全书分为上篇和下篇。上篇包含三章，主要阐述讲政治的重要性、讲政治的前提与根本；下篇包含三章，详细阐述党员干部讲政治的三种能力，且每一种能力分别从重大意义、能力不足的主要表现及原因、基本要求三个方面论述。每一章节既自成体系，又相互贯通，环环相扣。三是可读性强。该书内容丰富，形式多样，文中穿插了大量延伸阅读的故事、案例，深入浅出，可以帮助读者更好地理解书中内容。

该书由全国五家省级党校（行政学院）骨干教师共同参与完成，是党校（行政学院）系统教师集体智慧的结晶。该书六位作者长期在省级党校（行政学院）从事教学科研工作，有的教师长期担任校（院）教研部主任，有的教师在核心期刊、党报党刊发表多篇文章，有的教师在全国党员干部教育培训领域具有重要影响力。他们均具有扎实的理论功底和较高的教学科研水平，从而保证了该书高质量撰写、高质量出版。《讲政治——党员干部必须提高三种能力》一书既可以作为新时代广大党员干部及理论工作者深入学习、系统研究“政治三力的辅导材料，又可以作为各级宣传部门、党校（行政学院）和各类干部院校的宣传、培训教材。

“责重山岳，能者方可当之。”党员干部敢于担当不仅需要信念、勇气，更需要具备过硬的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。新时代党员干部必须按照习近平总书记的要求着力提高“政治三力”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，通过不断提高广大党员干部的“政治三力”，我们党必将团结带领全国各族人民实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必将夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

韩庆祥

第十三届全国政协委员、中共中央党校原校委委员

中共中央党校（国家行政学院）一级教授

中共中央党校（国家行政学院）专家工作室领衔专家

习近平总书记在中共中央政治局召开民主生活会上强调，各级党员干部要加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

《讲政治》一书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记关于讲政治的一系列重要论述，坚持问题导向，理论与实践紧密结合，提出了新时代提高党员干部“三种能力”的对策建议，对于新时代党员干部旗帜鲜明讲政治、提高“三种能力”具有较高的参考价值。

本书兼具理论性、逻辑性与可读性，对党员干部如何做到旗帜鲜明讲政治，特别是如何提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力进行了多层次、多视角的挖掘，在阐释中提出了独到见解。每一章节引入名言警句，并且穿插了大量经典案例、党史故事，深入浅出，引人入胜，可以帮助读者更好地理解书中内容。

韩庆祥（编委会主任）：第十三届全国政协委员、中共中央党校原校委委员，中共中央党校（国家行政学院）一级教授，中共中央党校（国家行政学院）专家工作室领衔专家。

尚传斌（主编）：中共广西区委党校（广西行政学院）党史党建教研部副教授，党校（行政学院）市厅局级、县处级领导干部主体班次主讲教师。

鲁彩荣（副主编）：中共云南省委党校（云南行政学院）党建教研部。

王 锐（副主编）：中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）党史教研部。

上篇

概述3

章 旗帜鲜明讲政治的重要性：七个位 5

节 旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求 7

一、政治建设居于党的建设的位 7

二、政治纪律居于党的纪律的位 11

第二节 旗帜鲜明讲政治是党员干部的立身之本 15

一、政治意识居于“四个意识”的位 16

二、政治合格居于“四个合格”的位 18

三、政治品德居于党员干部品德的位 20

四、政治能力居于党员干部能力的位 24

五、政治标准居于选人用人标准的位 26

第二章 旗帜鲜明讲政治的前提：坚持正确政治方向 31

节 始终坚持中国共产党领导 33

一、办好中国的事情，关键在党 33

二、中国共产党的成功秘诀 37

三、坚决做到“两个维护” 42

第二节 始终坚持中国特色社会主义制度 48

一、中国特色社会主义制度形成于中国特色社会主义伟大实践 48

二、中国特色社会主义制度具有无与伦比的显著优势 50

三、在坚定制度自信中守正创新 56

第三章 旗帜鲜明讲政治的根本：严以律己 63

节  严以律己要坚守“四自”诀 65

一、党员干部要时刻自重 65

二、党员干部要时刻自省 69

三、党员干部要时刻自警 74

四、党员干部要时刻自励 78

第二节 严以律己要修为“五慎”经 82

一、党员干部要做到慎独 82

二、党员干部要做到慎初 86

三、党员干部要做到慎终 88

四、党员干部要做到慎微 91

五、党员干部要做到慎友 94

下篇

概述

第四章 旗帜鲜明讲政治必须提高政治判断力 103

节 新时代提高党员干部政治判断力的重大意义 105

一、提高政治判断力是马克思主义政党的优良传统 105

二、提高政治判断力是推进伟大事业的必然要求 107

三、提高政治判断力是推进伟大工程的内在要求 108

第二节 新时代党员干部政治判断力不足的表现及原因 109

一、新时代党员干部政治判断力不足的突出表现 110

二、新时代党员干部政治判断力不足的主要原因 117

第三节 新时代提高党员干部政治判断力的基本要求 121

一、牢牢把握政治判断的三个标尺 122

二、增强科学把握形势变化的能力 125

三、增强精准识别现象本质的能力 128

四、增强清醒明辨行为是非的能力 130

五、增强有效抵御风险挑战的能力 133

第五章 旗帜鲜明讲政治必须提高政治领悟力 137

节 新时代提高党员干部政治领悟力的重大意义 139

一、提高政治领悟力是马克思主义政党的必然要求 139

二、政治领悟力是党员干部落实政治责任的根本保障 141

三、政治领悟力是党的路线正确执行的前提和基础 142

四、政治领悟力是党员干部提高政治本领的题中应有之义 143

第二节 新时代党员干部政治领悟力不足的表现及原因 145

一、新时代党员干部政治领悟力不足的突出表现 145

二、新时代党员干部政治领悟力不足的主要原因 150

第三节 新时代提高党员干部政治领悟力的基本要求 152

一、着力深化理论武装 153

二、用党中央精神分析形势 159

三、对“国之大者”了然于胸 163

第六章 旗帜鲜明讲政治必须提高政治执行力 169

节 新时代提高党员干部政治执行力的重大意义 171

一、提高政治执行力是党的优良传统的总结继承 171

二、提高政治执行力是破解新时代发展难题的现实需要 172

三、提高政治执行力是实现民族伟大复兴的必然要求 173

第二节 新时代党员干部政治执行力不足的表现及原因 175

一、新时代党员干部政治执行力不足的突出表现 175

二、新时代党员干部政治执行力不足的主要原因 178

第三节 新时代提高党员干部政治执行力的基本要求 181

一、不折不扣贯彻落实党中央精神 182

二、始终坚持底线思维 187

三、始终坚持问题导向 192

四、不断强化政治责任 197

参考文献 203

后记 205

习近平总书记在中共中央政治局召开民主生活会上强调，各级党员干部要加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

《讲政治》一书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记关于讲政治的一系列重要论述，坚持问题导向，理论与实践紧密结合，提出了新时代提高党员干部“三种能力”的对策建议，对于新时代党员干部旗帜鲜明讲政治、提高“三种能力”具有较高的参考价值。

本书兼具理论性、逻辑性与可读性，对党员干部如何做到旗帜鲜明讲政治，特别是如何提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力进行了多层次、多视角的挖掘，在阐释中提出了独到见解。每一章节引入名言警句，并且穿插了大量经典案例、党史故事，深入浅出，引人入胜，可以帮助读者更好地理解书中内容。

韩庆祥（编委会主任）：第十三届全国政协委员、中共中央党校原校委委员，中共中央党校（国家行政学院）一级教授，中共中央党校（国家行政学院）专家工作室领衔专家。

尚传斌（主编）：中共广西区委党校（广西行政学院）党史党建教研部副教授，党校（行政学院）市厅局级、县处级领导干部主体班次主讲教师。

鲁彩荣（副主编）：中共云南省委党校（云南行政学院）党建教研部。

王 锐（副主编）：中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）党史教研部。