程序控权与社会和谐

　　《程序控权与社会和谐》共分四个部分：部分引出构建和谐社会的根本问题。通过对和谐社会基本要素的考查，揭示其根本问题乃是实现掌握公权力的政府同人民群众之间的和谐，进而论述只有建立起民本位的社会秩序，真正的干群和谐、特别是社会和谐才能实现。第二部分在宏观上讨论只有权力分工才能实现控权。通过对古今中外国家权力承继的经验教训，揭示了只有对国家权力进行分工并自守边界，才能实现国家权力的自我控制、规范运行。第三部分从微观上讨论控制国家行政权力的各种手段。通过对传统的及现代的控权方式进行比较、考察和评判，揭示了行政权力善治的实现应当是在有所为有所不为的前提下，综合各种手段进行控制行政权力，特别突出法律控权作为首要手段。第四部分提出在法律控权的问题上，现代社会应当突出以程序法治来控制权力。通过对法律控权中，实体法和程序法各自价值的比较分析，特别重视事中的程序控制，通过行政主体自觉以程序法规范自己的行政行为，才能有助于全面提升政府的公信力，建立和谐社会。

　　赵宝华，男，1965年8月生于山东省临清县。1986年毕业于牡丹江师范学院，获法学学士学位；1989年毕业于山西大学，获法学硕士学位。历任佳木斯大学讲师、潍坊学院副教授。现任潍坊学院法学院副院长、校学术骨干，兼任山东省宪法学会理事。

　　已出版《民事诉讼证据法的理论与实践》、《法律基础教程》（合著）、《法学概论》等著作。在《前沿》、《人民论坛》、《理论探讨》、《社科纵横》、《黑龙江省政法管理干部学院学报》等刊物发表论文30余篇。

绪论

章 和谐社会的建设

　节 和谐社会及其含义

　　一、民主法治

　　二、公平正义

　　三、诚信友爱

　　四、充满活力

　　五、安定有序

　　六、人与自然和谐相处

　第二节 构建和谐社会的根本问题——政府公信力的构建

　　一、中国传统社会的官本位政治文化

　　二、历史上社会和谐的影响因素

　　三、影响社会和谐的关键因素

　第三节 政府公信力建设——民本位秩序的建立

　　一、秩序

　　二、不同价值取向的社会秩序

　　三、建设社会主义民本位社会秩序，增强政府公信力

第二章 社会和谐“取决于控权”，

　节 集权体制下的行政权力及其承继

　　一、我国传统的行政集权体制

　　二、我国现代行政集权体制

　　三、我国古代行政集权体制下的权力继承

　第二节 近代宪政体制下行政权力独大的现象

　　一、近代宪政体制

　　二、君主立宪制体制下的行政权力

　　三、议会共和制体制下的行政权力

　　四、我国民主共和国体制下的行政权力

　　五、行政权力独大的危害

　第三节 权力分离和受制约是民主共和体制的精髓

　　一、古希腊、雅典城邦民主制权力制约的实践和教训

　　二、古罗马共和国宪制在权力限制上的实践和教训

　　三、近代资本主义国家三权分立和制衡机制的经验

第三章 控制行政权的各种手段

　节 道德控权

　　一、道德与“以德治国”的源流

　　二、我国近代以来的“德治”与“以德治国

　第二节 法律控权

　　一、法律控权

　　二、依法律控制行政权力

　　三、法律控权的作用

　第三节 控权的其他手段

　　一、舆论对行政权力的监督

　　二、放松政府管制和放权于民

第四章 程序控权与社会和谐

　节 程序控权与实体控权

　　一、程序及其价值

　　二、我国有关程序的立法

　第二节 对行政权运行各阶段的程序控制

　　一、行政权力执行的性质

　　二、行政决定形成过程中的相对人参与

　第三节 程序控权增强政府公信力

　　一、控制行政权以增强政府公信力

　　二、依程序控制行政权的独立价值

　　三、社会和谐与政府公信力的提高

主要参考文献

后记

　　《程序控权与社会和谐》共分四个部分：部分引出构建和谐社会的根本问题。通过对和谐社会基本要素的考查，揭示其根本问题乃是实现掌握公权力的政府同人民群众之间的和谐，进而论述只有建立起民本位的社会秩序，真正的干群和谐、特别是社会和谐才能实现。第二部分在宏观上讨论只有权力分工才能实现控权。通过对古今中外国家权力承继的经验教训，揭示了只有对国家权力进行分工并自守边界，才能实现国家权力的自我控制、规范运行。第三部分从微观上讨论控制国家行政权力的各种手段。通过对传统的及现代的控权方式进行比较、考察和评判，揭示了行政权力善治的实现应当是在有所为有所不为的前提下，综合各种手段进行控制行政权力，特别突出法律控权作为首要手段。第四部分提出在法律控权的问题上，现代社会应当突出以程序法治来控制权力。通过对法律控权中，实体法和程序法各自价值的比较分析，特别重视事中的程序控制，通过行政主体自觉以程序法规范自己的行政行为，才能有助于全面提升政府的公信力，建立和谐社会。

　　赵宝华，男，1965年8月生于山东省临清县。1986年毕业于牡丹江师范学院，获法学学士学位；1989年毕业于山西大学，获法学硕士学位。历任佳木斯大学讲师、潍坊学院副教授。现任潍坊学院法学院副院长、校学术骨干，兼任山东省宪法学会理事。
　　已出版《民事诉讼证据法的理论与实践》、《法律基础教程》（合著）、《法学概论》等著作。在《前沿》、《人民论坛》、《理论探讨》、《社科纵横》、《黑龙江省政法管理干部学院学报》等刊物发表论文30余篇。