中国社会保障改革与发展战略：救助与福利卷
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作者郑功成主编
出版社人民出版社
ISBN9787010096582
出版时间2010-09
装帧平装
开本16开
定价60元
货号6778780
上书时间2025-01-06
商品详情
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目录
第一篇 中国社会救助改革与发展战略（核心报告）：从生存救助到综合救助
一、现状分析：成就与问题
（一）取得的主要成就
（二）存在的主要问题
二、发展战略：目标与步骤
（一）战略目标与基本思路
（二）第一步（2008-2012年）：统一低保制度，制定《社会救助法》
（三）第二步（2013-2020年）：实现综合型救助制度定型、稳定、可持续发展
（四）第三步（2021-2049年）：社会保险与社会福利为主，选择性援助为辅
三、制度设计与创新
（一）社会救助体系建设及发展路径
（二）监管体制与运行机制改革及发展路径
（三）服务体系建设及发展路径
（四）社会救助资金保障机制
（五）社会救助方式多样化
四、当前政策建议
（一）强化并规范政府责任
（二）科学测量贫困线，规范家计调查方法
（三）完善与促进就业相关联的管理机制
（四）加快法制建设步伐
（五）广泛动员社会力量参与
第二篇 中国社会福利改革与发展战略(核心报告)：从照顾弱者到普惠全民
一、社会福利概念的界定与战略研究的必要性
(一)社会福利概念的界定
(二)开展社会福利战略研究的必要性
二、传统模式的制度性缺陷与改革尝试
(一)传统福利模式的制度性缺陷
(二)对传统福利模式的改革尝试
三、发展战略：原则、目标与步骤
(一)社会福利事业发展应当遵循的基本原则
(二)社会福利事业发展的战略目标定位
(三)社会福利事业发展的战略步
四、促进社会福利事业发展的政策建议
(一)牢固树立积极的、理性的社会福利事业发展理念
(二)建立统一的社会福利事业管理与监督机构
(三)高度重视社会福利事业的法制建设
(四)加大公共投入与推进多元筹资
(五)切实扶持社会力量兴办福利事业
(六)创新社会福利服务供给机制
第三篇 中国综合型社会救助制度发展战略研究
一、我国新型社会救助制度的建立和发展
(一)改革开放后社会救助制度的建立和发展
(二)我国现行社会救助制度的特点
二、我囝现行社会救助制度存在的问题
三、社会救助未来发展的战略目标及步骤
(一)现阶段我国城乡贫困的特点
(二)社会救助制度发展的战略目标和基本原则
四、社会救助制度发展的具体要求与步骤
(一)实现社会救助发展战略目标的具体要求
(二)实现社会救助制度发展战略目标的步骤
第四篇 中国慈善事业发展战略研究
一、慈善事业发展现状
(一)主要成就
(二)主要问题
(三)面临的挑战
(四)加快发展慈善事业势在必行第三篇中国综合型社会救助制度发展战略研究
……
第五篇 中国老年津贴制度研究
第六篇 中国老年服务体系发展战略研究
第七篇 中国教育福利事业发展战略研究
第八篇 中国儿童福利事业发展战略研究
第九篇 中国残疾人福利事业发展战略研究
第十篇 中国城乡社区服务体系发展研究
内容摘要
从社会救助的责任主体来看，无疑应当强调政府在社会救助中的知名品牌责任。为此，政府要加大社会救助的财政支持力度，同时做好经办机构的基础设施建设，促进工作人员素质水平与服务水平的提高。另外，还要积极引导和利用市场手段，通过市场机制优化资源配置，增加社会救助及相关服务的效能。大力发展慈善事业，引导民间组织参与。更重要的是，社会救助不仅仅只满足事后的消极救助，更应该充分调动受助者的积极性，鼓励和引导受助者参与劳动力市场，通过就业摆脱贫困困境，从而达到预防贫困发生的目的。具体而言，包括如下几个方面。
（1）加大财政投入。社会救助资金来源于国家财政预算，它带有法定性、强制性，属于社会财富的第二次分配。虽然近年来国家投入社会救济和社会福利事业经费稳步提升，但从总量上看，仍然偏低。2006年民政事业费占国家财政支出比重为2.28％，2007年后增加到2.45％，这其中还包括了社会福利经费支出，与发达国家社会救助支出水平还有相当大的差距。OECD国家社会救助支出占GDP的比重平均为1.8％，其中澳大利亚、新西兰、英国、爱尔兰、美国、意大利等超过3％。
随着我国财政收入的稳步提高和GDP的快速增长，应逐步将社会救助投入提高到占GDP比重的1％以上。而且从社会救助的发展趋势看，社会救助支出占财政的比例应逐年提高，在2012年社会救助支出占财政支出的比重应当不低于1.5％；到2020年时，社会救助支出占国家财政支出的比重应当不低于2.5％。为此，不但需要中央财政加大投入，还应明确要求地方新增财政收入优先用于社会救助，并重点向农村倾斜，加大中央财政对财政困难地区开展社会救助的专项补助力度，规范资金管理，实行专项管理、专款专用。落实公共财政体制要求，调整财政支出结构，督促各级财政根据困难群众的实际需求将社会救助经费列入财政预算，实现与财政收入的同步增长，形成稳定的投入机制，建立社会救助水平的自然增长机制。
……
主编推荐
中国社会救助发展战略目标，是循序渐进地从单项救助向综合型救助、从生存型救助向促进发展型救助、从维持温饱型救助到追求一定的生活质量型救助发展，在保障困难群体基本生活权益的同时，维护其平等权利与尊严。
中国社会福利发展的战略目标，是在政府知名品牌下，通过建立项目完整、保障功能强、社会化运行、多层次发展的社会福利体系，全面满足城乡居民的社会福利需求，并确保国民生活质量不断得到提升，让全体人民合理分享国家发展成果，过上有尊严的生活。
精彩内容
《中国社会保障改革与发展战略(救助与福利卷)》是中国社会保障改革与发展战略研究的重要组成部分，是多位从事社会救助与社会福利及相关领域研究的专家学者的集体智慧结晶。《中国社会保障改革与发展战略(救助与福利卷)》立足于社会救助与社会福利制度顶层设计，以实现国民平等的社会救助权与通过福利制度安排合理分享国家发展成果为战略目标，从全局与长远的发展视角，分析了中国社会救助与社会福利现状及所面临的挑战与任务，阐述了我国社会救助与社会福利制度改革与发展的宏观思路与目标体系，从理论上规划了社会救助与社会福利制度渐进的发展阶段与推进步骤，对关键性问题作出了理论回应。内容包括社会救助发展及其路径、社会福利发展及其路径、综合型社会救助、慈善事业、老年津贴、老年服务体系、教育福利、儿童福利、残疾人福利、城乡社区服务的发展战略等。
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