国家义务研究：以公民基本权利演变为分析视角

罗马人虽然生活在希腊边缘地区，但也是典型的城邦，生活经验与希腊人相近，但他们在面对法制时，成功地避免了希腊人法洽精神的弱点，最终战胜了希腊人，建成与希腊不同的罗马共和国，成为希腊之后西方的中心，也成为之后思想家不断溯源的重要思想资源。
　　罗马虽为城邦，但罗马对公民资格和公民权利所持的看法却与希腊人不同，其对公民资格的认定也经历了由共和制向帝制的转变。
　　（一）罗马时期的公民观念
　　1．共和时期公民资格的扩张
　　公元前510年罗马王制结束，共和开始。贵族开始统治平民，贵族阶级为巩固特权越发封闭，成为排他的等级，权利方面严重的不平等使得贵族和平民之间的矛盾越发激烈，平民在争取土地和取消债务奴隶方面与贵族激烈斗争，同时在政治上也强烈要求提高自己的地位，要求保障人身自由和合法权益。平民斗争最重要的武器就是宣布撤离罗马，经过几次撤离运动，平民逐步获得一系列权利包括：平民可以拥有护民官，平民获得了可以担任国家一些官职的权利，平民享有了上诉的权利。这些权利的享有是经过长期斗争得到的。最终，平民在政治上和法律上争取到了与贵族平等的权利，在法理上成为共和国的主人。在《十二铜表法》中，公民被划分为五个等级，对公民权利义务作了明确规定。这些举措调整了罗马内部的关系，扩大了共和国的基础，公民资格不断向外扩张，罗马的力量逐步得到加强。
　　到了公元前3世纪和前2世纪这段时期，罗马国家对外扩张发展得异常迅速。国家急剧地扩张给罗马的政治、经济、社会和文化方面带来了深刻的影响。为调整罗马公民与外邦人之间的矛盾，以调整罗马公民与外邦人之间关系为内容的万民法得以诞生。罗马将新征服的邻近地区的城市公民授予完全的公民资格，享有完全的政治、经济和法律权利。对许多拉丁城市公民授予二等或有限的公民资格，享有经济和法律权利，而不享有政治权利。这样，罗马将公民资格作为国家建构的工具，一定意义上实现了共和国的整合。随着罗马武力征服的扩张，罗马开始实施志愿兵役制，实现了由公民军队向职业军队的转变，这进一步加强了罗马的实力，过去意大利人不甚重视的罗马公民资格开始受到格外关注，取得罗马公民资格就意味着一种人身资格的保护，政治经济权利在公民间分配，并且罗马公民的社会地位也不断提高，保护公民免受各种侵害的法令不断颁布，使得罗马公民资格成为受羡慕的对象。
　　经过意大利战争，最终意大利人获得了罗马公民资格，这一举动改变了整个意大利的政治面貌，小国寡民的时代远去，统一的意大利开始出现，罗马人和意大利人的感情开始融合，意大利人将罗马看作自己的祖国，罗马人也放弃了狭隘的民族意识。社会战争带来了政治团结和法律统一，扩大了罗马社会的基础，数十万意大利人获得了罗马的公民资格，但也冲击了罗马古代社会的基础，共和国的机构很难应付日益复杂的局面。意大利各民族成为罗马公民后，很快地表现出对自己城市利益的关心，共和观念日益淡薄。
　　到公元前1世纪，罗马共和国无论在疆域上还是在社会结构上都发生了重大变化：大量地授予公民资格，并改组了元老院，社会各阶层都突破了公民资格的限制，客观上扩大了统治基础。“公民资格授予的人越多，自足的小规模的政治就越难以维系，而与这种小众规模政治共生的德性公民资格在政治日益突破小规模的藩篱之后的崩溃已经拉开了序幕，公民资格与德性相脱离，意味着道德共同体的崩塌，也为以后公民资格变为中性的普适性标识提供了可能。”
　　与罗马共和国公民资格的不断扩充相比，罗马取代希腊的一个重要原因还在于罗马的法律。罗马将公民资格授予外邦人，但由于缺乏代议制度，实际上外邦人很难履行参政权，但所有外邦人却都生活在罗马法律的统治下。罗马的法律不像希腊那样，只限于狭隘的境界内，而是变为了团结散居各处公民的纽带。罗马人最终战胜对手控制地中海世界，不仅是由于其军事技术，也因为罗马开明的殖民政策使得罗马拥有众多忠诚的子民，普世的法治思想首次实施。
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