新公共服务视角下我国公共文化机构法人治理研究
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作者李强著
出版社中国国际广播出版社
ISBN9787507849035
出版时间2020-07
装帧平装
开本16开
定价28元
货号11746746
上书时间2025-01-06
商品详情
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作者简介
李强，现就职于中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心），北京师范大学艺术与传媒学院博士后，中国传媒大学文化产业专业博士，主要从事公共文化、文化产业、文旅融合等内容研究。参与国家社科基金项目“世界各国文化法律、文化政策比较研究”、国家社科艺术学项目重点课题“国家基本公共文化服务指标体系建设研究”等课题研究工作。作为项目执行，参与“《中华人民共和国公共文化服务保障法》实施情况评估研究” “ 雄安文化服务设施功能配置和交付条件智能化要求”等十多项研究课题。曾发表《“十四五”时期公共文化服务高质量发展的新观念与新路径》等论文十余篇。
目录
绪论/001
第一章公共文化机构法人治理：概念、理论沿革与域外实践/003
第一节相关概念界定/003
一、公共文化机构界定/003
二、法人治理/005
三、公共文化机构法人治理/006
第二节公共文化机构法人治理理论基础/009
一、经济学与管理学领域的公司治理相关理论/010
二、政治学与公共管理学领域的治理相关理论/013
第三节国外公共文化机构法人治理实践/017
一、理事会人员的产生与构成/018
二、理事会职能/019
三、理事会决策机制/019
四、资金获取渠道/021
五、法律保障体系/021
第二章我国公共文化机构法人治理的引入：历史、动因与现状/023
第一节我国公共文化机构治理模式历史追溯/023
一、清末民国时期：近代法人治理制度草创/023
二、中华人民共和国成立：计划经济政事一体化管理模式/024
三、20世纪90年代以来：事业单位法人治理分类改革/024
第二节我国引进法人治理制度的动因/027
一、公共文化机构法人治理是建设现代文化治理体系的国家需要/027
二、公共文化机构法人治理是公共文化服务高质量发展的时代需要/029
三、公共文化机构的所有权与经营权分离构成法人治理的现实基础/030
第三节我国公共文化机构法人治理的突出特点/031
一、中国共产党在公共文化机构法人治理中的核心地位/032
二、政府在公共文化机构法人治理中的主导作用/033
第四节我国公共文化机构法人治理的现状/033
一、法人治理结构主要形式：理事会+管理层/033
二、理事会主流类型：决策与监督型/035
三、理事会组成：吸纳社会多方面人士参与/036
四、理事会运行机制及配套：摸索中完善/037
第三章新公共服务视角的选取：逻辑与框架/038
第一节研究现状：缺乏服务视角与公众参与视角/038
一、法人治理相关概念研究/039
二、法人治理组织架构相关研究/039
三、法人治理相关运行机制研究/040
四、其他方面的相关研究/041
第二节以新公共服务为视角研究的理论逻辑/044
一、新公共服务理念在我国公共文化机构法人治理中的话语基础/044
二、新公共服务理念与我国公共文化机构法人治理核心需求的契合点/045
三、公共文化机构法人治理关键要素在不同理论中的特点比较/047
第三节基于新公共服务视角的我国公共文化机构法人治理分析框架/053
一、制度起点：公共利益保障中的多元利益诉求分析/053
二、服务主体：理事会多元主体共治目标下的运行分析/053
三、管理主体：政府和公共文化机构角色分析/054
四、服务客体：公众参与分析/055
五、配套保障：法治体系建设分析/055
第四章公共利益保障：目标，而非副产品/056
第一节公共文化机构法人治理语境下的公共利益/056
一、公共利益的内涵/056
二、我国公共文化机构法人治理的公共利益特征/057
第二节公共文化机构法人治理过程中公共利益实现的障碍/058
一、公共文化机构公共利益实现过程中的公私矛盾/058
二、理事会成员多元利益诉求对公共利益实现的影响/060
第三节基于对话与参与的公共利益构建/062
一、明确公共利益作为法人治理的逻辑起点/063
二、促进公共文化机构主导下的对话与参与/063
三、保障多元主体参与治理机会均等/064
四、实现多元治理主体的利益平衡/064
第五章公共文化机构理事会运行：多元共治的结构、机制与目标/066
第一节公共文化机构理事会的组建与运行制度/067
一、法人治理多元主体共治的架构设计/067
二、章程的制定和制度建设/070
第二节理事会制度的几种地方特色实践/073
一、总分馆联合理事会/074
二、多馆联合理事会/075
三、基层公共文化综合体法人治理制度/076
第三节透明、民主、法治的共治机制的构建/077
一、理顺理事会与其他主体权责关系/078
二、建立分工明确、科学合理的决策架构/081
三、完善制度设计，确保理事会运行需求落实到位/084
四、加大创新力度，探索不同类型理事会模式/088
第六章行政角色：从管理走向治理/089
第一节政府推进和指导下的公共文化机构法人治理实践经验/091
一、制度推行从指令到指导的转变/091
二、人事管理制度改革从身份管理向岗位管理转变/093
三、扩大公共文化机构的财务自主权/094
第二节政府作用的巩固与完善：从划桨转向掌舵/095
一、寻找政府意识形态管理与服务理念的平衡点/095
二、进一步探索公共文化机构人事管理自主权的实现形式/097
三、从“记账算账”转向积极的财务管理/099
第七章公众参与：自身文化权益的实现与更广泛社会责任的承担/103
第一节公共文化机构法人治理的目的是公众参与/103
一、作为公众权利的公共文化服务/103
二、参与不是手段，而是目的/104
第二节公共文化机构公众参与理事会的行业特征/105
一、公共图书馆：发挥社会理事对阅读的推广作用/105
二、公共博物馆：社会理事的专业性突出/105
三、群众文艺机构：发挥热心群众代表的辐射带动作用/106
第三节公众自发参与机制的构建/106
一、公众文化权利意识和责任意识的培养/106
二、畅通理事会与公众连接渠道/107
三、发挥社会组织桥梁纽带作用/108
四、积极参与内容管理/108
五、吸引社会力量投入/109
第八章法治保障：实现文化权利的合理分配/111
第一节公共文化机构法人治理法律依据/111
一、宪法依据/111
二、法律依据/112
第二节我国公共文化机构法人治理法律保障体系/113
一、公共文化机构法人治理法治保障体系概况/113
二、公共图书馆法人治理法治保障体系/115
三、博物馆法人治理法治保障体系/116
四、群众文艺机构法人治理法治保障体系/117
第三节公共文化机构法人治理法治保障体系的完善/118
一、在行政法治中体现公共文化服务的重要价值/119
二、在立法工作中强化对法人治理结构建设的专题阐释/120
三、完善配套法律保障/121
结语/123
参考文献/125
主编推荐
京师青年艺术论丛 黄会林 胡智锋 王宜文 主编本书以新公共服务理论为视角，通过梳理法人治理制度的理论逻辑和配套支撑，在传统公共行政和新公共管理实践成效基础上进行总结反思，探讨如何突破现有人事、财政体系的，充分发挥理事会的作用，真正落实法人自主权，建立规范合理的现代管理体制和运行机制，对于我国公共文化机构法人治理的未来发展具有较强的借鉴意义。
精彩内容
本书通过对比国内外法人治理实践背后的理论源流、制度设计、相关配套，尝试从底层逻辑上解构我国公共文化机构法人治理的理论基础，同时结合国际治理理论发展演变，选择建立在对传统管理理论和新公共管理理论批判反思基础上的新公共服务理论为视角，将我国公共文化服务理想和价值理念与西方治理理论建立连接，在此基础上搭建本书的分析框架。研究案例的选择以2014年原文化部首批公共文化机构法人治理试点单位为主，辅之以其他几家推进法人治理改革较有成果的单位，从制度出发点、机构运行、政府角色、公众参与、配套保障等环节分析我国公共文化机构法人治理实践的现状和问题，提出完善我国公共文化机构法人治理的建议和对策，对公共文化机构法人治理进一步实质化、本土化有所借鉴。
媒体评论
本书研究法人治理理论在我国公共文化机构中的运用，对填补学术界在我国公共文化机构法人治理的理论创新和实践探索领域的空白具有重要意义。——国家文化和旅游公共服务专家委员会秘书长，北京师范大学国家公共文化发展研究中心执行主任、教授、博士生导师 杨乘虎
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