我国最低工资问题经验研究
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作者叶林祥等著
出版社经济科学出版社
ISBN9787514163902
出版时间2013-12
装帧平装
开本其他
定价39元
货号8668775
上书时间2025-01-05
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作者简介
叶林祥，男，安徽省潜山县人，1974年11月出生，党员，经济学博士，南京财经大学经济学院副教授，副院长，西方经济学专业硕士生指导教师，西方经济学学科学术带头人，江苏省“333高层次人才培养工程”培养对象。北京师范大学收入分配研究院兼职研究员。美国经济学会会员。目前承担中不错微观经济学、博弈论与信息经济学等课程的教学工作，并从事工资、就业、社会保障等劳动力市场和收入分配方面的理论与政策研究。
目录
导论
第一章 我国最低工资的水平及决定机制
第一节 我国最低工资政策发展历程
第二节 我国最低工资的水平
第三节 我国最低工资水平的决定机制
第四节 我国最低工资标准决定中的不合理因素
第二章 中国企业对最低工资政策的遵守
第一节 问题的提出
第二节 数据及变量说明
第三节 中国企业对最低工资政策的遵守
第四节 中国企业对最低工资政策的遵守：考虑加班时间
第五节 中国企业对最低工资政策的遵守：考虑最低工资标准口径差异
第六节 中国企业对最低工资政策的遵守：因素分解
第七节 结语
第三章 最低工资政策对员工工资的影响
导论
第一章 我国最低工资的水平及决定机制
第一节 我国最低工资政策发展历程
第二节 我国最低工资的水平
第三节 我国最低工资水平的决定机制
第四节 我国最低工资标准决定中的不合理因素
第二章 中国企业对最低工资政策的遵守
第一节 问题的提出
第二节 数据及变量说明
第三节 中国企业对最低工资政策的遵守
第四节 中国企业对最低工资政策的遵守：考虑加班时间
第五节 中国企业对最低工资政策的遵守：考虑最低工资标准口径差异
第六节 中国企业对最低工资政策的遵守：因素分解
第七节 结语
第三章 最低工资政策对员工工资的影响
第一节 问题的提出
第二节 企业在最低工资政策执行中的行为调整：统计描述和密度函数图
第三节 企业在最低工资政策执行中的行为调整：基于线性回归的分析
第四节 哪些员工工资最终会受到最低工资政策的影响
第四章 最低工资政策对就业的影响
第一节 问题的提出及文献综述
第二节 最低工资与就业关系的统计描述
第三节 最低工资就业效应理论介绍
第四节 我国最低工资政策对就业影响的实证分析
第五章 最低工资政策对经济增长的影响
第一节 问题的提出
第二节 理论模型
第三节 最低工资对经济增长影响的实证分析
参考文献
后记
精彩内容
本书的结构安排如下：靠前章讨论我国大力度优惠工资的水平及决定机制；第二章分析我国企业对大力度优惠工资政策的遵守；第三章分析大力度优惠工资政策对员工工资的影响；第四章分析大力度优惠工资政策对就业的影响；第五章分析大力度优惠工资政策对经济增长的影响。
媒体评论
最低工资是指在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位依法应该支付的最低劳动报酬。它起源于1894年的新西兰和澳大利亚，目前，世界上80%的国家建立了最低工资制度。我国于1993年颁布了《企业最低工资规定》，1994 年生效的《中华人民共和国劳动法》进一步明确了最低工资的法律地位。自2004年新修订的《最低工资规定》出台以来，我国各地区最低工资标准的提高幅度和调整频率不断加大。最低工资政策越来越得到党和政府的高度重视，在我国目前的收入分配制度改革中，它已成为政府调节企业工资分配，保障劳动者特别是低收入劳动者的重要手段，是实现“提低、扩中、调高”收入分配制度改革思路的重要“抓手”。2011年颁布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确要求，“十二五”期间最低工资标准年均增长不低于13%。合理、适度的最低工资政策应该既要切实保障劳动者及其赡养人口的基本生活，逐步实现有尊严的劳动，又符合绝大多数企业的经济承受能力，不会对就业带来负面影响。现行最低工资政策有没有实现这一目标？很多学者评估了最低工资政策对工资和就业的影响，但没有得到一致结论。
事实上，对于在像中国这样的发展中国家，在分析最低工资政策对工资和就业的影响时，离不开对最低工资决定机制以及最低工资遵守问题的讨论。在西方发达国家，由于最低工资制度实施时间长，制定和调整最低工资标准的经验丰富，相关的法律体系框架比较完备，最低工资标准的制定和最低工资政策的遵守都不是一个问题，因此研究者主要将目光集中在最低工资的经济效应方面。但对于像中国这样的发展中国家，最低工资标准的制定和最低工资政策的遵守都存在着诸多问题。因此，对于像中国这样的发展中国家，研究最低工资标准的制定和最低工资政策的遵守，与研究最低工资政策的经济效应都是同等重要的问题，并且它们之间存在着紧密的联系。最低工资政策的经济效应不仅取决于最低工资的水平，还取决于最低工资政策是否得到了良好的遵守。因此，在中国，关于最低工资的经验研究至少应该涉及三个方面问题：（1）最低工资标准的确定；（2）最低工资政策的遵守；（3）最低工资政策的经济效应。本书在大规模调查数据和公开统计年鉴数据基础上，对上述问题进行深入细致的分析，具体结构安排如下：第一章讨论我国最低工资的水平及决定机制；第二章分析我国企业对最低工资政策的遵守；第三章分析最低工资政策对员工工资的影响；第四章分析最低工资政策对就业的影响；第五章分析最低工资政策对经济增长的影响。
第一章主要讨论了我国最低工资的水平及决定机制。第一节首先介绍了国内外最低工资制度发展历程。第二节分析了我国最低工资的水平。自1994年最低工资政策正式实施以来，我国最低工资标准逐年上升，但增长速度总体上低于平均工资、人均消费水平和人均GDP增长速度。以最低工资占平均工资的比重为例，1994年至2009年，该比值不断下降，2009年达到最小值，为0.24 左右，然后不断上升。不过即使到2013年，该比重仍为0.27，远低于国际公认的40%-60%合理水平。这说明，我国最低工资的相对水平是偏低的。第三节从企业、劳动者和政府三方利益的角度分析了我国最低工资的决定因素，并利用全国286个地级市2004-2012年相关数据进行了实证分析。研究表明，中国各地区最低工资标准的制定基本符合经济规律，也能够体现劳动者、企业和政府三方利益要求，但还存在一些不足之处。例如，在控制平均工资水平的前提下，人均GDP越高，最低工资水平越低。这表明经济发达地区相对来说，最低工资水平偏低。外商投资比重和个体私营经济从业人员比重与最低工资水平负相关，这可能意味着，地方政府为了吸引外商直接投资和发展个体私营经济，人为地压低最低工资标准。第四节进一步讨论了我国最低工资标准决定中的不合理因素。例如，各地非全日制职工与全日制职工小时最低工资标准之间的比值存在着巨大的差异，这表明我国各地最低工资标准在制定和调整过程中还存在着一定的不合理性。本节利用2004-2013年全国31个省市自治区数据还发现，各地在调整最低工资标准时往往受到其他省市最低工资调整的影响，存在着“攀比效应”。
第二章分析了中国企业对最低工资政策的遵守情况。最低工资政策的经济效应不仅取决于最低工资标准的高低，还取决于最低工资政策是否得到了遵守。经济学家普遍认为，在发展中国家，企业不遵守最低工资政策相当普遍（Almeida and
Ronconi,2012;Basu,Chau,and Kanbur,2010;ILO,2008）。中国也不例外。本书第二章利用中国六省市2009年大规模的企业和员工匹配数据，深入分析了企业对最低工资政策的遵守问题。总体而言，我国企业较好地遵守了月最低工资政策，低于最低工资标准的员工仅占2.1%-3.4%。分样本看，低于最低工资标准的员工比重，只有广东省和港澳台商投资企业比较高，广东省为15.4%，港澳台商投资企业为9.4%，其它的都低于7%。相比于其他发展中国家，我国企业确实较好地遵守了月最低工资政策。低于最低工资标准的员工比重，其他发展中国家一般都高于中国，巴西的正规企业部门为5%-10%，智利接近20%，印度为25.3%-27.2%，南非为45%，阿根廷高达50%，印度尼西亚也高达50%。还有研究指出，即使对于像美国这样发达的国家，在洛杉矶的纺织行业，没有遵守法定最低工资规定的企业也高达50%（Weil，2005）。虽然我国企业较好地遵守了月最低工资标准政策，但是本章同时发现，我国企业普遍不遵守加班工资法律规定。调查数据显示，加班员工占全部员工的比重为41.3%，但加班工资低于最低工资1.5倍的员工占全部员工的比重高达17%（占加班员工的比重为41.2%），加班工资低于正常工作日工资1.5倍的员工占全部员工的比重高达28.7%（占加班员工的比重为69.5%）。这表明，在我国员工加班是常见现象，但企业普遍不遵守与加班工资有关的法律规定。本章分析还发现，北京和江苏的企业并没有很好的遵守最低工资标准应是扣除个人缴纳相关社保费用后余额的规定。
第三章分析了最低工资政策对员工工资的影响。我们发现，最低工资政策对员工工资的影响取决于我们使用什么口径的工资。从全部样本来看，基本工资恰好等于最低工资标准的员工比例高达4.9%，基本工资处于最低工资标准和最低工资标准1.1倍之间的员工比例高达9.3%，这表明员工的基本工资受最低工资政策的影响非常大。但是即使对于低工资员工，工资总额中也有相当比例的业绩工资和津补贴。虽然基本工资等于最低工资标准的员工比例高达5%，但考虑业绩工资后该比例下降到1.3%，加入津补贴后进一步下降到0.8%。工资处于最低工资标准和最低工资标准1.1倍之间的员工比例也呈现同样的规律。密度函数图更形象的展示了上述特征。对于基本工资的密度函数图，在最低工资标准处确实存在着一个明显的“峰尖”，在最低工资标准的左边明显存在着“刀切”现象，概率密度突然下降。但是对于基本工资加业绩工资的密度函数图，基本工资加业绩工资加津补贴的密度函数图，上述特征就不明显了。上述数据和密度函数图都表明，企业在设定员工的基本工资时，确确实实参照了当地的最低工资标准，有把员工的基本工资设定在最低工资标准处的倾向，最低工资成为员工基本工资的下限。但是由于最低工资远低于员工的市场化工资，企业将员工的基本工资设定在最低工资标准处，还不足以补偿员工的劳动，因此，企业还会根据员工的业绩以及工作态度向员工支付一定比例的业绩工资和津补贴。但是加入业绩工资之后的工资工资总额，如基本工资加业绩工资，基本工资加业绩工资加津补贴等等，与最低工资标准的关系就不密切了。第三章还利用回归方程分析了最低工资对员工不同工资分项的影响。基本工资和加班工资对最低工资的弹性显著为正，业绩工资加津补贴对最低工资的弹性显著为负，基本工资加业绩工资加津补贴和月工作小时数对最低工资的弹性不显著。这表明，提高最低工资标准，员工的基本工资和加班工资也会显著提高，但企业会显著减少业绩工资和津补贴的支付。由于业绩工资和津补贴对最低工资影响的抵消，最后使得最低工资对员工小时工资的影响变得比较小了。分样本最低工资对不同口径工资的影响结果与全部样本相似。基本工资和加班工资对最低工资的弹性大都显著为正，业绩工资和津补贴对最低工资的弹性大都显著为负，由于业绩工资和津补贴的抵消作用，最后导致最低工资对小时工资的影响变得比较小了。但是对于劳动密集型企业和港澳台商投资企业来说，最低工资对员工的小时工资存在着较大影响。
第四章分析了最低工资就业的影响。最低工资的就业效应是最低工资政策研究中最核心的问题，也是争论最多的领域。人们普遍担心，最低工资制度增加劳动者工资的同时也会增加企业用工成本。企业为了降低用工成本，往往会减少对劳动力的雇佣，那些受教育程度低、缺乏劳动技能的低人力资本特征劳动者可能最先受到伤害，这与最低工资政策的初衷是相悖的。但是，也有一些学者认为，在低端劳动市场上，竞争性市场结构只是极少数，多数为买方垄断性市场结构。在这种情形下，最低工资管制不仅能提高工资水平，还能促进就业。第四章选取1996-2009年除西藏省以外的30个省市自治区的面板数据，实证分析了最低工资对就业的影响，发现：一、从全国角度看，最低工资在长期中会促进就业。这一方面可能是因为，企业会通过延长劳动时间、提高企业效率等手段部分抵消了最低工资上升带来的劳动力成本增加。另一方面可能是因为，随着最低工资标准的提高，加入到工作搜寻队伍中的求职者会增加，从而增加了就业。二、分区域来看，最低工资对东部地区的促进作用要大于西部地区，对中部地区的影响不显著。这可能是因为东部地区最低工资水平较高，能够吸引更多劳动力的流入。对于西部地区，由于最低工资水平偏低，适度增加会使下一年劳动力外出数量减少，从而促进本地就业。对于中部地区，上述两种力量相互作用、相互抵消。三、分产业来看，最低工资提高后会促进劳动力从第一产业向第二三产业转移。工业、批发零售餐饮业和建筑业都是农民工比较集中的行业。相对来说，最低工资制度落实情况，建筑业比工业、批发零售餐饮业要好。最低工资提高后，建筑业就业会减少，工业和批发零售餐饮业就业会增加。四、分登记注册类型来看，最低工资对港澳台投资企业、外商直接投资企业等其他单位企业就业的促进作用要强于国有企业，但对私营企业和个体单位就业的影响不显著。这可能因为最低工资提高后导致劳动参与率上升从而促进就业。不过由于国有企业存在进入门槛，这种促进作用要小一些。对于私营企业和个体单位，由于最低工资的执行力度不够，最低工资就业效应不明显。五、分教育水平来看，最低工资的提高会减少低教育水平劳动者就业，增加高教育水平劳动者就业。这意味着最低工资提高后，企业会用高技能劳动者替代低技能劳动者。第四章还进一步以建筑业为例分析了最低工资影响就业的途径。结果表明，最低工资主要通过影响劳动生产率、动力装备率和技术工人比例三个途径影响就业。
第五章还讨论了最低工资政策对经济增长的影响。当前我国最低工资水平相对较低，不同地区差异很大。在这个背景下，本章建立了一个与最低工资相关的内生增长模型。模型分析表明，在有资本流动的区域分割条件下，最低工资对经济增长的影响取决于当地的技术条件及政策。在其他条件不变的情形下，最低工资与经济增长之间呈倒“U”型关系，即“库茨涅茨效应”，最低工资水平比较低时，提高最低工资会促进经济增长；当最低工资比较高时，提高最低工资会阻碍经济增长。本章选取2005—2011我国的省际面板数据，验证了倒“U”型效应的存在。从整体来看，我国当前的最低工资对于经济增长存在着促进作用，最低工资每提升1%，人均GDP提高0.1%。分地区来看，东部地区最低工资对经济增长的贡献要大于中、西部地区。
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