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作者陈刚
出版社经济管理出版社
ISBN9787509674796
出版时间2019-01
装帧平装
开本其他
定价98元
货号10788178
上书时间2025-01-05
第1章
重庆直辖以来的减贫成就
重庆,因1189年宋光宗先封恭王,后即帝位,自诩“双重喜庆”而得名。重庆地处中国西南部,自1949年11月30日以来,经历了西南行政区直辖市、中央直辖市、副省级城市等多次行政隶属关系变更和行政区划调整。1997年3月14日,第八届全国人民代表大会第五次会议批准设立重庆直辖市,辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区,共43个区市县,面积82402.95平方千米,总人口3042.92万人。
在直辖之初,重庆所辖区域大多是山地或丘陵地区,经济发展水平不仅在全国,甚至在西南地区都位于相对落后的状态,总人口中的贫困人口占有相当高的比例。官方资料显示,在直辖之初,重庆共有忠县、开县、奉节、巫山、云阳、彭水、酉阳、城口、巫溪、石柱和秀山1 1个国家级贫困县,有丰都、武隆、万州、涪陵、黔江、潼南和南川7个省级贫困县.国家级和省级贫困县共有18个,占重庆所辖43个区市县的比例为41.86%。同时,重庆直辖之初的农村绝对贫困人口高达366.42万人.占总人口的12.04%,占农村总人口的14.97%。①因此,扶贫开发是重庆直辖时中央交办的“四件大事”之一。②
在直辖至今的20多年里,重庆市出台了一系列中长期扶贫规划,从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫,取得了一系列扶贫攻坚成果。特别是自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面打响了脱贫攻坚战。重庆市委市政府高度重视脱贫攻坚,紧紧围绕中央要求和精神,实施了一系列以提高贫困地区和贫困人口自我发展能力为重点,以精准扶贫为导向.以体制机制创新为动力,以专项扶贫工作为抓手的重点扶贫工作,扶贫开发成效进一步显现。
一、脱贫攻坚已到决战决胜、全面收官阶段
重庆是一个具有特殊市情的直辖市,自直辖市成立之初就面临着贫困面大、贫困度深、各局域贫困引发原因不同等诸多问题,因此要想从根本上解决贫困问题尤为困难。1997年,全市有18个贫困区县(市),占区县(市)总数的41.86%,比全国高出22.8个百分点。全市贫困区域主要分布在大巴山区、武陵山区和长江三峡库区,是我国18个集中连片贫困区域之一。①这片区域既有自然条件恶劣、灾害频繁等先天限制性因素,又有基础设施落后、交通不便、信息闭塞、人口素质差、社会发育程度低等后天制约因素。如何在如此严峻的内外部条件下解决贫困这一历史性难题,自正式批准设立重庆直辖市那一刻起,就责无旁贷地落在了中华人民共和国最“年轻,,的直辖市身上。在重庆历届领导班子以及3000万巴渝人民20余年的艰苦卓绝的脱贫攻坚背后,这一问题终于要画上一个圆满的句号。
2015年.重庆涪陵、潼南两个区整体摘掉“贫困帽”、808个贫困村脱贫销号、95.3万贫困人口脱贫。2016年,万州、黔江、南川、丰都、武隆、忠县、秀山7个贫困区县“摘帽”,885个贫困村、59.6万贫困人口脱贫.全市贫困发生率下降至3%1~2下②。2018年,开州区、云阳县、巫山县达到贫困县退出相关指标,符合贫困县退出标准。2019年上半年,奉节、石柱两个县经县级申请、市级核查和第三方实地评估检查,均达到贫困县退出标准,拟退出国家扶贫开发工作重点县。2019年底,重庆市预计减少贫困人口10.75万人,剩下的城口、巫溪、酉阳、彭水4个国家级贫困县也将整体脱贫“摘帽”,33个贫困村全部出列,重庆市扶贫攻坚即将
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