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作者北京市信访矛盾分析研究中心
出版社中国民主法制出版社有限公司
ISBN9787516221723
出版时间2021-01
装帧平装
开本16开
定价40元
货号11025234
上书时间2025-01-04
王浦劬北京大学国家治理研究院院长(教育部人文社会科学重点研究基地主任),北京大学、复旦大学、吉林大学、中山大学、财政部财政科学研究院“国家治理协同创新中心”联合主任,北京大学政府管理学院教授、博士生导师,国家万人计划第一批哲学社会科学领军人才,教育部“长江学者”奖励计划特聘教授,国务院特殊津贴专家。国务院学位委员会政治学科评议组第一召集人;中国政治学会副会长,中国行政管理学会副会长,国家哲学社会科学规划委员会政治学科评议组召集人。主要研究领域为政治学理论与方法、当代中国政治与治理。
李路路中国人民大学教授、博士生导师,中国人民大学调查与数据中心副主任,中国人民大学国家社会发展研究院副院长(常务);教育部“长江学者”奖励计划特聘教授,国务院特殊津贴专家,教育部社会学类专业教学指导委员会主任委员,中国社会学会第九届副会长。主要研究领域为社会分层与社会流动、组织研究、现代化。
社会矛盾发生的本质,是由社会经济、政治、文化不均衡发展所导致的制度失效于社会发展的负面效应。关于我国当前主要社会矛盾问题,党中央早在2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就系统地阐述过。该文件指出:要创新有效预防和化解社会矛盾体制。此后,关于预防和化解社会矛盾的核心思想,在党的十八大、十九大等重要会议、报告中又多次得到了重申,为当前社会矛盾的有效化解提供了总体思路。信访制度与社会矛盾化解之间存在着重要的内在关联,尤其是其中的替代性解纷与权利救济功能,被认为是信访制度在化解社会矛盾方面的具体体现。本期围绕“信访制度在社会矛盾问题化解中的作用”这一主题,对北京师范大学梁迎修教授进行了专访。
本刊:请问您认为当前我国社会矛盾有哪些主要类型?这些社会矛盾有哪些主要特点呢?
梁迎修:根据我的理论研究,总结出当前我国主要的社会矛盾有四种,
分别是:农村土地矛盾和村民自治类矛盾、经济发展和城市建设中的社会矛盾、公共管理与社会发展中的社会矛盾以及改革进程中的历史遗留问题和政策性矛盾。下面,我分别介绍一下这四类矛盾的主要内容。
首先,农村土地矛盾和村民自治类矛盾。因农村土地问题而引发的社会矛盾,主要表现在以下三大方面:(1)农村集体土地征收补偿,主要反映在违规征地、土地补偿费用的分配以及失地农民社会保障等方面;(2)农村土地承包经营权争议,主要反映在“增人不增地”政策与“衍生人口”的土地承包经营权保障的冲突、外出打工农民在税费改革后回收承包地两个方面;(3)宅基地争议,主要反映在宅基地调整补偿、宅基地权属争议等方面。
其次,经济发展和城市建设中的社会矛盾。这一类型的社会矛盾主要包括以下几个方面:(1)涉众经济案件类社会矛盾。此类信访主要是涉及一些集资诈骗和近年来的互联网金融案件。(2)环境保护类社会矛盾。
(3)城市房屋拆迁矛盾。(4)劳动争议类矛盾。
再次,公共管理与社会发展中的社会矛盾。公共管理与社会发展中的社会矛盾涉及的范围非常广,包括住房、养老、医疗、教育、市容卫生、城镇建设等多个方面。当前,在处置社会矛盾过程中,社会矛盾的一些新变化应引起高度关注。(1)社会矛盾越来越与经济发展的模式、速度有关;(2)社会矛盾越来越与公共政策的制定与执行有关;(3)社会矛盾越来越与社会保障有关;(4)社会矛盾越来越与环境保护有关;(5)社会矛盾越来越与社会公平正义有关。
最后,改革进程中的历史遗留问题和政策性矛盾。包括:(1)历史遗留问题类矛盾。这一领域的社会矛盾,反映了自20世纪50年代起不同历史时期的一些遗留问题,问题叠加性强。(2)国企改制类矛盾。(3)涉诉类社会矛盾。(4)底层群体类矛盾。
当前,我国社会矛盾的主要特点包括:第一,当前最突出的社会矛盾是刚性社会矛盾。当前的社会矛盾在表现形式上主要是非对抗矛盾,但是随着改革的逐步深入和利益格局的深刻调整,对抗性矛盾也逐渐凸显。第二,重大社会矛盾主要由制度、政策等因素变化而引发。当前中国虽重点推进法治建设,但在转型过程中,却过多依赖政策调整。这固然可以灵活、快速、高效地应对转型期纷繁复杂的社会实际,但不可避免地会引发一些问题,从而诱发信访。第三,社会矛盾冲突体现了强度与烈度的高对抗性。第四,社会矛盾是裂痕性矛盾而不是颠覆性矛盾。第五,社会矛盾主要由经济利益引发且具有利益刚性。
本刊:结合我国当前社会矛盾的基本状况,您认为具体应该从哪几个层面化解社会矛盾?
梁迎修:预防和化解社会矛盾的核心思想,在党的十八大、十九大等会议、报告中又多次得到了重申,为当前社会矛盾的有效化解提供了总体......
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