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作者赵志泉著
出版社郑州大学出版社
ISBN9787564580209
出版时间2021-07
装帧平装
开本16开
定价68元
货号11364422
上书时间2025-01-04
一、研究背景
“装备制造业”即装备工业,是为国民经济和国防建设提供各种技术装备的基础性制造工业。中国装备制造业发端于近代洋务运动官办工业。例如,19世纪中期产生的江南制造总局(1865年)、福州船政局(1866年)、天津机器局(1867年)等。中国装备制造业历经北洋政府与民国期间艰难发展,至中华人民共和国成立,整体凋零待兴。1949年新中国成立后,国家实施优先发展工业尤其是重工业战略,包括装备制造业在内的制造业发展迅速,成为国民经济支柱产业。历经70多年发展,中国装备制造业门类齐全、规模庞大,已成为国民经济支柱产业。2017年,装备制造业增加值占全国规模以上工业增加值比重的32.7%[1],行业整体朝着高端化、网络化、智能化方向发展。
(一)中国装备制造业面临全球竞争压力
2008年以来,以美国、德国、日本为代表的传统制造强国纷纷启动“再工业化”战略,以技术优势抢占制造业制高点:以印度、越南、印度尼西亚等为代表的发展中国家则布局中低端制造业,以劳动力成本优势抢滩中低端制造业,这使中国制造业面临中高端、中低端“双向挤压”[2]。2014年,据德勤全球制造业竞争力指数显示,曾预测印度有望成为全球第二大制造业强国。
集群化、网络化是装备制造业的发展方向。国内各省市以产业集群为导向,纷纷培育装备制造业产业集群。根据国家发展改革委等6部门联合发布《中国开发区审核公告目录(2018年版)),我国现有156个国家级高新技术开发区(截至2017年12月),219个国家级经济技术开发区(截至2017年12月),高新技术开发区、经济技术开发区成为我国发展制造业的重要空间载体。根据《创建国家新型工业化产业示范基地管理办法(试行)》(工信部规(2009)358号),2010年至2016年,我国已认定国家级装备制造示范基地l05个,遍布东部、中部、西部27个省(自治区、直辖市),分属航空、能源装备、工程机械、轨道交通装备、船舶与海洋工程装备和其他装备制造业,国家级装备制造业示范基地逐渐成为我国区域经济发展的增长极。
然而,中国装备制造业集群化发展过程中仍存下列突出问题:
(1)产业集群尚未升级为创新网络。区域集群创新网络的形成一般要经历以下演进过程:区域企业群落→区城产业集群一区域创新网络。尽管国内已经涌现出相当数量的装备制造业产业集群(基地或园区),但由于内部缺乏合作共生和协作演化机制,企业聚而不合,竞争同质,产业集群并未升级为创新网络,创新网络的价值共享、价值创造效应尚未充分展现。
(2)集群内分工错位和缺位并存。产业集群升级为创新网络需要网络参与各方明确分工,通力协作。协同创新网络包括核心(core)协同网络、辅助(aunxiliary)协同网络和外部协同网络[“,其参与主体包括核心企业、关联企业、高校院所、政府机构和中介机构与金融机构。参与方基于自身能力和资源察赋,交换物质、资本和信息,分享知识和资源。其中,装备制造龙头企业处于创新网络中枢地位,承担技术创新及其产业化重任;高校院所参与研发,中介机构与金融机构辅助技术转化。2014年,我国高等学校、科研院所、企业承担国家科技计划分别占比44.6%、26.2%、25.8%,然面,通过中介机构与金融机构进行转化的只有37.3%。显然,装备制造龙头企业的创新主体地位有待强化,中介机构与金融机构的服务能力有待改进)。
(3)区域生态要素有待改善。装备制造业集群创新网络以特定区域内政治、经济、社会、法律、技术、信息等外部生态要素为依托。然而,我国装备制造业集群创新网络环境亟
待改善:①政府前置性规划有待完善。政府是装备制造业集群创新网络形成的“制度选手”,确认创新网络的合法性,规划产业空间布局,但现有产业集聚区(或基地)规划形式大于实质,通选入驻企业重视投资额度和工业产值,忽视企业发展基因的相似性和价值链整合的可能性。②稀缺要素资源供给不足,特别是具有战略企业家资源、“工匠型”高技能工人稀缺,限制装备制造业发展。③管理文化有待创新。互联网时代企业竞争强调合作博弃式同盟发展,但中国企业家受“家文化”熏陶,通常倾向“零和博弃”、等级控制而非协力合作[°]。
(4)装备制造龙头企业创新能力不足。中国装备制造龙头企业多为国有企业或国有控股企业。2015年,中国制造业500强,国有企业293家,占比58.6%,民营企业207家,占比41.4%7。2017年,包括国家电网、中国机械工业集团有限公司、中国船舶重工集团有限公司等120家中国企业入围《财富》世界500强,但国有企业仍占绝对主导地位。改革开放40多年,国有企业改革仍在进行中,其创新意识不强,若隐若现的“官本位”直接影响到装备制造业集群创新网络的运行效率。
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