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黄河中游生态治理访谈录

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广东广州

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作者淮建军，上官周平著

出版社科学出版社

ISBN9787030704429

出版时间2022-01

装帧平装

开本16开

定价230元

货号11353491

上书时间2025-01-03

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目录
目录自序第1章调研缘起 11.1 调研目的 11.2 调研团队 61.3 调研方法 7第2章天水水土保持 92.1 天水水土保持科学试验站 102.2 果富农种养殖农民专业合作社 132.3 罗玉沟试验场 172.4 治理模式小结 26第3章华家岭满眼绿色，罗家山迁后衰落 303.1 界定系统 303.2 华家岭封山育林 353.3 留守罗家山村 453.4 红四方面军会宁会师纪念馆和红色旅游 543.5 黄河的协同治理 553.6 地域模式简析 56第4章黄河独石村和石林景区 594.1 独石村 594.2 引黄灌溉 624.3 黄河石林国家地质公园 654.4 地域模式简析 70第5章宁夏中卫枸杞和盐池实验站 735.1 禁牧与草方格治理沙坡头 735.2 沙漠产业化的综述 755.3 中宁万亩枸杞示范园 765.4 盐池师生会 875.5 石光银治沙展览馆周边农村 975.6 地域模式简析 99第6章定边县科技示范和治沙 1026.1 定边县现代农业科技示范园 1026.2 石光银治沙模式 1086.3 治沙巾帼英雄 1106.4 牛玉琴治沙基地 1126.5 地域模式简析 117第7章榆林农村集体经济 1207.1 赵家峁村 1207.2 古塔镇黄家圪崂村 1257.3 金鸡滩镇白舍牛滩村 1287.4 女子治沙连展览馆 1317.5 地域模式简析 132第8章榆林现代农业科技示范园区和生态示范区 1368.1 榆林现代农业科技示范园区 1368.2 榆林沙地森林公园 1398.3 神木六道沟水土保持实验站，培养了大批脚踏实地的研究生 1438.4 赵家沟旱作农业示范区 1498.5 神东生态示范基地 1528.6 地域模式简析 159第9章神东集团座谈，长胜店村参观 1629.1 神东集团座谈 1629.2 内蒙古准格尔旗长胜店村 1779.3 地域模式简析 187第10章哈尔乌素露天煤矿和右玉精神展览馆 19010.1 哈尔乌素选煤厂 19010.2 右玉精神展示馆 19910.3 地域模式简析 206第11章佳县和米脂 20911.1 空心化城镇的出路 20911.2 佳县生态治理和产业发展 21111.3 “天下红枣第一村” 21611.4 通往米脂的路 22411.5 地域模式简析 224第12章回延安 22712.1 高西沟 22712.2 绥德县赵家坬的万亩苹果示范区 23312.3 韭园沟综合治理 24012.4 安塞纸坊沟自然修复 24212.5 延安新区 24712.6 地域模式简析 251第13章南沟、洛川和斗口 25513.1 南沟农业生态示范园 25513.2 洛川苹果博物馆 26113.3 黄帝陵的重要地位 26713.4 西北农林科技大学斗口实验站 26713.5 归途反思 27113.6 地域模式简析 275第14章黄河流域生态保护和农业高质量发展的地域模式优化 27814.1 试验站点模式优化 27814.2 示范园模式优化 27914.3 展览馆模式优化 28014.4 矿区治理模式优化 28014.5 公园景点模式优化 28214.6 典型农村模式优化 28214.7 小结 283参考文献 285后记 295

内容摘要
1.1调研目的
2020年7月13日早上8点，我们在陕西省咸阳市杨凌区西北农林科技大学南校区东门集合完毕，乘坐包车从杨凌出发，开始了长途跋涉的一天。本次调研一方面是基于美丽中国项目的工作需要，另一方面是要满足黄河流域生态保护的要求。本次调研的目的是全面观察黄河中游水土治理和农业发展。
2019年9月18日习近平总书记在郑州开会，明确提出了黄河流域高质量发展的理论，它的核心思想是要上下游、左右岸协同发展，共同治理，要以保护为主，节约为主的原则对黄河流域进行开发。2020年4月~6月，习近平总书记在陕西、山西、宁夏考察之后，确定了黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略。为了积极响应习近平总书记的号召，黄河流域各省（自治区）开展了各种形式的调研活动，上官周平老师参与了陕西省人民代表大会、陕西省政府、陕西省政治协商会议组织的多次调研活动。作为中国民主同盟（民盟）的成员，他又承担了陕西省民盟的政策咨询工作，因此他带着多重的目标对黄河流域进行调查，试图为各级单位提供相应的政策咨询报告。我们本次调研既不是焦点访谈，也不是问卷调查，更不同于政府组织的主题调研。上官老师认为我们根据习近平总书记考察黄河的路线到黄河上中游沿途观察，获得一手资料和直观感受，从而对黄河流域水土治理和现代农业发展有个全面了解，对存在的问题有一个初步的判断。我们以黄河流域生态脆弱区、欠发达地区、相对落后地区实现“五位一体”建设为主线，调研地区生态保护和高质量发展的内容，从而突出黄河流域生态治理。在我们每天走访的地方都有一些经典的案例，生态文明建设的实现路径、采取方式都可能不一样，但是它们都采用政府主导或能人主导的模式。
1.1.1黄河流域研究
黄河既是孕育了华夏文明的母亲河，又因其“善淤、善徒、善决”而成为古今流域治理开发难题集中之河。中华人民共和国成立以来，黄河流域治理开发走过了理论逐步深化和实践梯次推进的过程。发挥党的集中统一领导的政治优势，明晰流域发展的战略思路，构建规范有效的制度体系，协同推进流域治理开发，构建党政军民多主体协同治理开发格局，发挥生态文化价值引领力，既是黄河流域治理开发七十余年的宝贵经验，也是新时代实现黄河流域生态保护和高质量发展的智慧源泉。它启示我们，推进黄河流域生态保护和高质量发展，成坚持链证一用维r出药声用维全面系统思维、以人为本思维、因地制宜思维、法制规范思维、先锋引领思维，以重点生态功能区生态改善为重点，形成更加宽松和谐的人与自然关系，以生态优先绿色发展为核心，形成更加健康稳固的高质量发展根基，以城市群和大中小城市（镇）协同发展为关键，形成更加集聚联动的空间格局，以流域跨省区一体化发展为主线，形成协同共赢的发展局面（邓生菊和陈炜，2021）。
习近平总书记强调黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，要共同抓好大保护，协同推进大治理。习近平总书记主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会标志着黄河流域的生态保护和高质量发展上升到国家战略的高度，这在黄河治理史上是具有里程碑意义的一件大事。因此需要做到以下三个环节的有机统一：充分认识黄河流域的战略地位，统筹把握生态保护和高质量发展，并竭力探索生态保护和高质量发展的耦合路径，从而真正实现黄河流域生态保护与高质量发展的良性互动。共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河真正造福于人民（侯子婵和王子涛，2021）。黄河流域协同治理过程中存在系统性要求与现实性分散的困境。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，黄河流域协同治理要抓住战略机遇期，依据立足于内循环、提升外循环、内外循环相互促进的逻辑，建立黄河流域命运共同体，采用多元整体治理方式，发挥大数据和市场机制的作用，最终将黄河流域生态保护和高质量发展战略贯彻、落实到位（宋洁，2021）。
为全面提升黄河流域水安全保障能力，针对黄河流域面临的洪水风险威胁、水资源短缺、生态环境脆弱、水治理能力不足等方面存在的突出问题，按照“重在保护，要在治理”思想，提出黄河源头区，黄河上、中、下游地区，黄河口及三角洲地区五区协同保护的水安全保障空间布局。从推进水资源节约集约利用、提高水资源保障能力，完善防洪减灾体系、确保黄河长治久安，加强水生态环境保护、维护黄河健康生命，系统实施水土流失综合防治、改善黄土高原生态环境，提升流域治理能力、支撑黄河流域生态保护和高质量发展等5个方面提出了对策措施，为黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障工作提供重要依据（牛玉国等，2021）。
分析黄河流域研究的演进过程与发展趋势，结果发现：近年来黄河流域研究的文献数量呈现爆发式增长现象，且绝大部分高产研究者处于合作状态，但跨学科、跨领域、跨机构间的作者合作较少；在发文数量前九位的机构中，涵盖了研究院所、企业与高校这三种不同性质的机构，这表明在黄河流域研究方面产学研各主体能够发挥合力作用；聚类分析发现，黄河流域研究的关键词主要集中于经济效益、高质量发展、气候变化、黄土高原等方面，且关键词时区演化图显示整个演进过程与国家的发展规划高度吻合；突现关键词研究表明，黄河流域的治理工作逐步实现从“被动治理”向“主动保护”转变，治理工作呈现精准化、针对化趋势，另外研究前沿中关键词“降水量”出现频次最高，表明降水量始终是黄河流域研究最核心的问题（马海良和徐龙，2021）
面对日益迫切的流域生态治理需求，依托“科层制”的纵向流域治理体系已经难以满足流域发展的需要，横向部门间协作逐渐成为黄河流域生态环境治理中的重要议题。然而，流域协作治理中依然面临着地方政府间和政府各部门之间难以达成共识、流域协调机构难以履行协调职能等治理困境。以黄河最大的支流渭河为例，探讨流域内“条块”关系的调适对流域协作治理机制的影响、分析如何对流域横向协调机构进行权力与资源的合理……

精彩内容




内容简介

《黄河中游生态治理访谈录》记录作者以黄河流域中游生态治理和农业高质量发展为主行的为期两周的实地考察。作者沿黄河流域中游考察了甘肃、陕西、山西、宁夏、内蒙古等地,选择了水土保持实验站、农业示范区、治沙展览馆、沙漠化治理基地、矿区生态治理示范工程、苹果博物馆、典型乡镇、搬迁村行了详细的考察。从空间布局、风土人情以及社会经济等背景出发,系统地回顾各地农业生产和生态治理特殊的发展历程,从水土保持、封山育林、矿区治理、生态文明建设与农业的发展、脱贫攻坚、乡村振兴等方面探讨具体实践,了解目前生态治理与农业发展的现实措施,取得的成绩,面临的一些问题,初步提炼出各地不同的生态保护与农业高质量发展的模式和转化为金山银山的机制。《黄河中游生态治理访谈录》内容实,既反映了社会调查的灵活应用细节,又描述了2020年左右我国黄河流域的农业发展与生态治理的客观事实,还应用理论剖析了目前相关研究的前言和问题。