巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径探索

1 绪论

研究背景与意义

2 国内外研究综述与相关概念界定

2.1 国内外文献研究综述

2.2 研究述评

2.3 相关概念的界定

3 “连片特困”的生成机理

3.1 相关理论基础

3.2 致贫因素

3.3 “连片特困”的生成

3.4 小结

4 连片贫困地区脱贫机制及成效的描述性评价

4.1 反贫困机制演化与成效分析

4.2 连片贫困地区贫困状况及脱贫情况

4.3 连片贫困地区贫困的共性刻画与差异分析

4.4 脱贫机理分析

4.5 小结

5 连片特困地区脱贫成效测评与脱贫现实困境

5.1 贫困程度测量

5.2 脱贫动态成效测评

5.3 脱贫综合成效分析与区域特征聚类

5.4 脱贫现实困境

5.5 小结

6 基于生计脆弱性的脱贫农户返贫状况调查

6.1 样本区脱贫现状梳理

6.2 脱贫与返贫调查

6.3 脱贫效果可持续性的实证分析

6.4 扶贫政策对农户脱贫可持续性的影响分析

6.5 返贫调查结论

7 脱贫户返贫风险监测及预警

7.1 脱贫户返贫风险评价模型的选择

7.2 基于投影寻踪的脱贫农户生计脆弱性评价模型

7.3 脱贫户返贫风险监测及预警

7.4 样本区贫困户返贫风险监测及预警

7.5 小结

8 阻止返贫机制构建

8.1 机制构建框架

8.2 机制构建内容

8.3 小结

9 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

9.1 探索生态产品价值转换

9.2 特色产业带动产业兴旺

9.3 推广新型收益分享模式

9.4 规划引领因地制宜推进衔接

9.5 总结与展望

参考文献

1绪论

研究背景与意义

研究背景

党的十八大以来，我国的反贫困工作取得了决定性成就。1978年至2019年，按现行农村贫困标准以当年价格衡量，40年间累计减贫7.65亿人。2020年的新冠疫情为脱贫工作带来了新的问题与挑战，脱贫工作进人从决定性成就到全面胜利的攻坚阶段。截至2020年3月，全国剩余52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列。要素寨赋恶劣、基础设施薄弱，经济社会发展滞后的集中连片特困地区，正是“贫中之贫、困中之困，是最难哨的硬骨头”。

党的十九大报告要求，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。保证连片特困地区克服新问题与新挑战，保障脱贫质量、巩周脱贫成果、防止脱贫之后再返贫，实现脱贫效果的可持续性，是要解决的硬任务●。

党的二十大报告提出，我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，我国发展站在了更高历史起点上。我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国八百三十二个贫困县全部摘帽,近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大资献。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨、最繁重的任务仍然在农村。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

在新形势下，科学、有效的脱贫成效测评是保陈连片特困地区高质量脱贫的前提。阻返机制需要建立在脱贫成效测评基础之上。连片特困地区脱贫成效测评及“阻返”长效机制研究可以为巩固脱贫成果提供依据，为确立脱贫长效机制提供思路。

秦巴山区是陕西省贫困面积最大、程度最深的地区。除了周至县、太白县外，秦巴山区各区县全部位于防南，囊括除汉中市汉台区之外的汉中、商洛安康三市27个区县。

项目研究团队长期生活在商洛，从2016年以来，对陕南地区，尤其是商洛市丹凤县的扶贫脱贫工作进行了持续关注。2019年国家社科基金西部项目“连片特困地区精准扶贫成效评估及‘阻返’长效机制研究”的成功立项为课题研究提供了支持与帮助，也为本书的完成提供了激励与鞭策。

研究意义

通过对连片特困地区脱贫成效进行测评。在此基础上，根据新形势、新问题，提出阻返建议，以此对构建连片特困地区脱贫长效机制有着重要的理论意义与实践价值。

理论意义

丰高了减贫发展的经济学视角研究。对于精准脱贫后期政策调整，脱贫成果巩固具有指导意义和借鉴价值。随着脱贫攻整的胜利，绝对贫困消除。发展不平衡、不充分带来的相对钻困问题凸显，测评连片特困地区脱贫成效，也孙脱贫户返贫风险监测及预警系统，提出“阻返”机制，从而构建连片特国地区

脱我长效机制，为理解转型升级关键期的政府、市场及社会在反贫国中的行为尊定基础，有助于丰富反贫困的经济学视角理论认知，软好地实现反贫国制度设计、政策干预与市场经济发展要求之间的协调，保哮区城发展质量……

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径探索中科学、有效的脱贫成效测评是对前期脱贫成果的总结和对当前贫困状况的评价，是对脱贫工作存在问题的发现与反思，是分析返贫影响因素，保证连片贫困地区高质量可持续脱贫的基础。本书分析了“连片贫困”的生成逻辑以及返贫机理，综合评价连片贫困地区脱贫成效。