乡村振兴战略背景下种业知识产权保护的制度变革研究

第一章本书的概述

一、本书的背景与意义

二、本书的文献综述・

(一)国内研究现状

(二)国外研究现状

三、本书的研究方法与内容架构

(一)本书的研究方法

(二)本书的内容结构

第二章种业知识产权保护法律制度的发展脉络

一、种业知识产权保护法律制度的发展历程与现状

(一)植物新品种保护制度建立的背景

(二)植物新品种保护制度的建立与发展，

(三)种业知识产权保护法律制度的发展现状

二、乡村振兴战略与种业知识产权保护法律制度变革

(一)乡村振兴战略的学理解读

(二)乡村振兴战略背景下种业知识产权保护法律制度变革逻辑

第三章种业知识产权保护法律制度的内生逻辑

一、平衡育种创新激励与种业知识产权惠益分享

(一)激励育种创新是种业知识产权的首要功能

(二)分享育种创新惠益是种业知识产权保护的根本目的

(三)利益平衡是种业知识产权保护的应有之义

二、实质性派生品种权制度促成种质资源创新“强保护”

(一)平衡原始与派生品种育种人利益

(二)强化原始品种育种创新激励

(三)强化种质资源创新国际竞争力

三、农民留种权制度维护农民生产习惯与生存权利

(一)农民留种权是对品种权人权利的合理限制

(二)农民留种权维护农民生产习惯

(三)农民留种权维护农民生存权利

第四章种业知识产权保护的制度困境

一、实质性派生品种权制度损及关联权利行使

(一)权利竞合与权利许可使用冲突

(二)强化原始育种创新激励与原始育种创新准公共品定位矛盾

二、农民留种权制度滞后与农业产业化生产矛盾

(一)农民留种权权利主体范围模糊

(二)农业企业规模化经营引发农民留种权滥用风险

(三)农民留种权面临技术架空危机

三、农民种质遗传资源保育者权利缺位

(一)种质遗传资源保育者权利缺位诱发保育补偿缺位与种质遗传

资源流失困境

(二)种质资源保育者权利缺位弱化农民种质遗传资源权利主体

属性

(三)种质遗传资源保育权缺位折射农民权利与种业知识产权

保护内生矛盾

第五章种业知识产权保护法律制度的价值转型

一、基于利益平衡理念塑造实质性派生品种权制度

(一)协调效率与公平价值，合理设定实质性派生品种权

行使规则

(二)原始育种人与品种权利用人的权益平衡

(三)原始育种激励与育种创新公共品供给平衡

二、基于实质正义理念塑造农民留种权制度

(一)实质正义理念的法理内涵

(二)农民权益优先保护，保障农民的生存发展权利

三、基于分配正义理念构建种质遗传资源保育权制度

(一)分配正义理念的法理内涵

(二)落实农民种质遗传资源保育权益，实现惠益分享分配正义

第六章乡村振兴战略背景下种业知识产权保护的法律制度变革

路径

一、框定实质性派生品种权制度的激励模式

(一)构建种业知识产权行使的优先权与权利补偿制度

(二)构建平衡育种人与用种人利益的品种权联盟

(三)科学界定原始育种创新的权利激励方式

二、完善以生存发展权为核心的农民留种权

(一)农民留种权的生存发展权本质

(二)明确农民留种权的权利主体

(三)重塑农民留种权的权利行为模式

三、构建以农民群体惠益权为核心的种质遗传资源保育权

(一)创设以收益权为核心的种质遗传资源保育权

(二)建立种质遗传资源保育权利的权益与贡献相匹配特性

结语

参考文献

附录:相关法律法规

后记

第一章

本书的概述

一、本书的背景与意义

我国幅员辽阔，物产广博，生物遗传资源极其丰富，是种质遗传资源大国。农业为国民经济发展的基础产业，是国民经济稳定可持续发展与国家参与国际产业竞争的热点领域。种业科技是农业经济竞争的核心，更是促进农业经济可持续发展的关键，现代种业是科技含量极高的产业，不仅形成了现代生物科技育种的全新模式，更属知识产权保护的重要领域，在乡村振兴战略背景下探究种业知识产权保护法律制度的发展变革是特定时代背景下对知识产权法律制度供给需要的回应。

农业是国家生存的根本，种子为农业发展的第一驱动力。种业为我国战略性产业，建立知识产权制度激励育种技术创新被视为维护国家粮食安全、实现农业现代化的根基。一方面，种业科技是保障粮食安全的基础。我国人口基数庞大，耕地面积有限，人均耕地面积较小。在此条件下要保障主要农产品供给，维护国家粮食安全，应从促进科技进步的环节寻找出路，从提高农作物单位面积产量与研发高产粮食新品种角度着手。从历史的角度来看，优良作物品种的培育与推广能够成为农作物产量稳定增长的重要来源。据国家统计部门的相关数据，截至2020年，我国年粮食产量超过1.3万亿斤，其中优良粮食品种实现了近半的贡献率，成为粮食丰收与稳定主要商品粮可持续增长的重要原因。另一方面，种业是农业的“芯片”，种业振兴是农业现代化的基础，实现“种业科技自立自强、种源自主可控”是乡村振兴战略背景下提升农业育种水平、促进农业现代化发展的内在需要。自习近平总书记提出种业振兴行动以来，我国育种科技便进人快速发展的阶段，本土培育品种作物种植比率持续攀升，科技发展加速促进中国种业大发展格局形成。(1)但是，在肯定种业科技为促进国家粮食安全、实现农业现代化作出巨大贡献的同时，仍应认识到种业科技发展过程中所面临的种种问题。臂如，我国育种研发投资存在风险高、回报周期长的弊端，诱发激励不足的市场失灵的问题,致使我国种子企业育种能力较弱，种子企业研发投

种

入与发达国家种子企业存在巨大差距。[2)又如，种质遗传资源是种业科技的核心资源，更是育种创新的前

是种

提条件。尽管我国是生物物种资源

大国，种质遗传资源数量多且分布广，但又面临国内育种研发对种质遗传资源转化利用能力不足与优质种质遗传资源向境外流失的双重困境，造成我国坐拥世界第一大种子市场而大量蔬菜、花卉等重要作物种子却被国际种业巨头把控的不利局面。[31再如、激励有种科技创新最终需落实为研发人的育种收益，但同时亦产生作为用种人的农民生产成本上升问题，如何在实现育种创新有效激励的同时维护农民的合法权益成为促进种业科技发展过程中不得不正视的问题。

的技术创新是现代生产力的核心，技术创新的有效激励有赖于知识产权保护法律制度的科学构建。种业知识产权保护法律制度是对关涉育种……

我国幅员辽阔，物产广博，生物遗传资源极其丰富，是种质遗传资源大国。农业为国民经济发展的基础产业，是国民经济稳定可持续发展与国家参与国际产业竞争的热点领域。种业科技是农业经济竞争的核心，更是促进农业经济可持续发展的关键，现代种业是科技含量极高的产业，不仅形成了现代生物科技育种的全新模式，更属知识产权保护的重要领域，在乡村振兴战略背景下探究种业知识产权保护法律制度的发展变革是特定时代背景下对知识产权法律制度供给需要的回应。

国以农为本，农以种为先。种业为我国战略性、基础性的核心产业，促进种业科技发展为维护国家粮食安全、实现农业现代化的根基。一方面，种业科技是保障粮食安全的基础。我国人口基数庞大、耕地面积有限，人均耕地面积较低。在此条件下要保障主要农产品供给，维护国家粮食安全，应从促进科技进步的环节寻找出路，从提高农作物单位面积产量与研发高产粮食新品种角度着手。历史的来看，优良作物品种的培育与推广能够成为农作物产量稳定增长的重要来源。据国家统计部门的相关数据显示，改革开放以来一直到2020年，我国粮食总产量从0.6万亿斤增长至超过1.3万亿斤，其中优良粮食品种实现了近半的贡献率，成为粮食丰收与稳定主要商品粮可持续增长的重要原因。

另一方面，种业是农业的“芯片”，种业振兴是农业现代化的基础，实现“种业科技自立自强、种源自主可控”是乡村振兴战略背景下提升农业育种水平、促进农业现代化发展的内在需要。自习近平总书记提出“打好种业翻身仗”的战略部署以来，我国种业科技不断取得新的发展与突破，自主育种作物种植面积超过90％，科技发展加速促进中国种业大发展格局形成。

但是，在肯定种业科技为促进国家粮食安全、实现农业现代化作出巨大贡献的同时，仍应认识到种业科技发展过程中所面临的种种问题。譬如，私人种子企业育种研发的动力来源于研发成果的经济回报，但我国的育种方法以不同作物品种间杂交为主，育种研发投资面临研发风险高、回报周期较长的弊端，诱发种子企业育种研发激励不足的市场失灵问题。致使我国具备育繁售一体化能力的种子企业数量尚少，大部分种子企业不具备育种能力，种子企业研发投入与发达国家种子企业存在巨大差距。

又如，种质遗传资源是种业科技的核心资源，更是育种创新的前提条件。尽管我国为生物物种资源大国，种质遗传资源数量多且分布广，但又面临国内育种研发对种质遗传资源转化利用能力不足与优质种质遗传资源向境外流失的双重困境，造成我国坐拥世界第一大种子市场却大量蔬菜、花卉等重要作物种子被国际种业巨头把控的不利局面。

再如，激励育种科技创新最终需落实为研发人的育种收益，但同时亦产生作为用种人的农民生产成本上升问题，如何在实现育种创新有效激励的同时维护农民的合法权益成为促进种业科技发展过程中不得不正视的问题。