新时代基层党组织组织力提升十讲

肖光文，教授，博士研究生导师，现为南开大学马克思主义学院党委副书记。先后主持参与国家、省部级课题6项，编著出版《使命担当：为实现中华民族伟大复兴而进行的伟大斗争》等著作3部，在《光明日报》《中共党史研究》《南开学报》等报刊上发表论文60余篇，曾荣获天津市五一劳动奖章。

第一章 基层党组织组织力基本概述

一、基层党组织组织力基本内涵

二、基层党组织组织力相关理论

三、基层党组织组织力结构要素

四、基层党组织组织力基本功能

第二章 中国共产党提升基层党组织组织力的历史演进

一、新民主主义革命时期的初步探索

二、社会主义革命和建设时期的继续发展

三、改革开放和社会主义现代化建设新时期的持续深化

四、中国特色社会主义进入新时代的开拓创新

第三章 提升新时代基层党组织组织力的重要意义

一、实现新时代党的奋斗目标的迫切要求

二、坚持新时代党的核心领导地位的内在需要

三、推进新时代党的建设新的伟大工程的有效经验

四、筑牢基层党组织战斗堡垒的必然举措

第四章 新时代提升基层党组织组织力面临的问题

一、党员干部能力素质有待提高

二、工作制度执行不够有力

三、责任落实需要加强

四、党支部作用发挥不够明显

第五章 着力提升政治领导力

一、坚定政治信仰，永葆政治本色

二、压实政治责任，强化政治监督

三、提高政治能力，锤炼政治品格

四、严肃政治生活，净化政治生态

第六章 着力提升思想引领力

一、抓好理论武装

二、增强理论传播

三、做好理论转化

第七章 着力提升群众组织力

一、扩大组织覆盖

二、提升服务能力

三、坚持人民至上

四、创新组织方法

第八章 着力提升社会号召力

一、发挥先锋作用

二、凝聚精神力量

三、调控社会利益

四、改进工作方式

第九章 着力提升发展推动力

一、激活基层治理活力

二、构建矛盾化解机制

三、提升基层治理效能

第十章 着力提升自我革新力

一、彰显思想革新

二、强调能力革新

三、凸显作风革新

后记

一、基层党组织组织力基本内涵

组织力是与“组织”密切相关的一个概念。在我国，组织的原始意义是将丝麻织成布帛，最早是编织的意思，后来引申到社会管理上来。《辞海》对组织的定义:“按照一定的目的、任务和形式加以编制。”英文中的“组织”渊源于器官，因为器官是自成系统的，具有特定功能的细胞结构。《牛津百科辞典》中的定义是:“为特定目的所作的有系统的安排。”这一词汇后来就演变为专门指人群。人类为了生存，在与大自然搏斗的过程中结成了群体，只要有群体的活动，就需要管理，也就产生了组织。因而，西方管理学对于组织力的理解就是组织这个团体，在特定的社会历史条件下，结合确定的组织目标，根据特定的组织对象、职能、任务，利用组织内外资源，高效协作以实现目标的一种能力或力量。

当然，上述定义不是基于马克思主义政党维度所论述。本文所论述的党组织组织力，是指源自马克思主义经典作家的思想论述、对西方组织理论批判借鉴和中国共产党自身的组织体系建设经验等综合而成。可以初步概括为:设计组织结构和配置组织资源的能力，是由一定社会历史条件所决定的，根据特定的目标任务以及在其职权范围内宣传上级党的路线、方针、政策，带领和发动群众所彰显出来的动员力、发展力、监督力、管理力、执行力、知识力、战斗力、凝聚力形成的合力。组织力不等同于组织能力，组织能力是具体的、有特定指向的本领，而组织力则是整体展现出来的政党力量。组织力是政党依靠自身组织系统和组织资源，动员组织党员和群众，完成政党历史使命的能力，体现出政党组织的领导力、号召力、凝聚力、战斗力，彰显着政党组织的整体性力量。

基层党组织是中国共产党基本组织单元，是党在社会基层组织中的战斗保垒，是党的全部工作和战斗力的基础。作为党组织的末梢，党的基本方针、路线和政策最终需要依靠基层党组织落实，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”●。因此，基层党组织的运转和基层党组织组织力的实现，是筑牢党长期执政的根基所在，“要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”②。这为新时代优化基层党组织建设指明了方向，突出了基层党组织组织力提升的重点，成为新时代基层党组织建设推进的根本遵循。

纵观马克思主义发展史，组织力以及党的基层组织组织力的相关理论一直是理论探讨和革命实践的关注要点。马克思主义经典作家并没有直接提及过“组织力”和“基层党组织组织力”等概念表达，但他们的理论和历史实践中已经具有初步的思考和总结。马克思、恩格斯在改组“共产主义者同盟”时，提出了对无产阶级政党的组织结构的初步探索，1847年《同盟章程》中明确规定组织结构为支部、区部、总区部、中央委员会代表大会，“每一个支部都成为工人协会的中心和核心”③，这是无产阶级政党的组织性和纪律性的最初表达。列宁在实现将党的理论转化成实践的跨越中，更加强化了党的基层组织建设，深化了提升组织力的路径探索认识。他高度重视党的基层组织体系建设，“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”列宁采用党的公开支部和秘密支部、党小组和外围小组相结合的组织结构，将一切可以团结的工人和群众团结在党的周围开展活动。同时，首次提出了关于党组织集中统一领导，实行民主集中制等，极大丰富了党的基层组织组织力内涵，为中国共产党基层党组织建设提供了指南。

中国共产党自创建之日起就高度重视组织建设。建党初期，早期中国共产党人就开始使用“组织力”一词。1926年6月，恽代英在《五卅运动》中指出:“革命也不是容易的，因为我们前年的党，虽在学生、工人中，有区……

本书围绕“如何提升基层党组织组织力”这一问题展开论述，事论结合，从党组织组织力的基本概念、历史回顾、现实意义等各有侧重的十个方面展开，再结合筛选出的各地提升基层党组织组织力的实际经验加以分析，将什么是基层党组织组织力、为什么要提升基层党组织组织力，如何提高基层党组织的组织功能、如何提升组织力等数个问题解答清楚。提升基层党组织组织力，是我们党百年奋斗的优良传统和重要经验，也是推进新时代党的建设新的伟大工程的迫切需要。