新时代人民福利共建共享研究

牛海，上海理工大学马克思主义学院教授，毕业于复旦大学，经济学博士，硕士生导师。研究方向为中国特色社会主义政治经济学、社会福利与社会保障。美国麻省大学经济学系访问学者。主持国家社科基金1项，教育部人文社科青年基金、上海市哲社规划基金等3项，参与1项国家社科基金重大项目研究工作。出版专著2本，译著1本（第二译者），在CSSCI等期刊发表论文20多篇。上海市马克思主义研究会理事、上海市毛泽东思想研究会理事、上海市经济学会会员。获上海市育才奖、上海市思政课教学大比武一等奖。上海市一流课程《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》负责人。

刘光旭，兰州大学马克思主义学院博士研究生。参与省部级课题2项，发表论文4篇，主要研究方向为马克思主义中国化、社会建设。

第一章社会福利建设与美好生活需要概述第一节社会福利的产生与福利内涵的扩展一、社会福利产生的主要条件回顾二、现代社会福利内涵的扩展及启示第二节美好生活建设与社会福利发展一、美好生活需要的多层多样性…二、美好生活导向的福利整体性三、新时代社会福利建设的基本方向

第二章世界社会福利建设的主要模式简析

第一节 福利提供的主要模式简述

一、以市场雇佣为主、公共福利补缺模式

二、以工作缴费为前提的社会保险模式

三、以公民社会权利为基础的政府提供模式

四、兼具不同特征的混合福利供给模式

第二节 国家在福利建设中的地位及职责

一、福利建设相关理论梳理

二、不同福利模式中的国家角色

三、社会福利建设中国家的一般职责

四、社会主义中国建设人民福利的特殊职责

第三节社会福利供给中国家作用的弹性化趋势

一、社会福利供给中国家的作用

二、社会福利供给中国家的角色演变

三、社会福利供给中国家角色的动态优化

第三章我国社会福利建设面临的主要矛盾与问题第一节新时代社会福利体系面临的主要矛盾一、不同群体间利益固化二、不同省区间基金收支失衡三、制度高缴费与低保障不匹配四、制度内代际抚养比畸高

五、新业态劳动者无法舒畅享有社会保障待遇

第二节 社会福利建设的认识误区

一、社会福利建设与经济发展相对立

二、国家主导推进与多元建设主体相对立

三、顶层制度设计与运行实施边界模糊

第三节 社会福利建设面临的主要问题一、福利制度设置缺乏系统集成性·二、制度分隔造成福利较大差异性三、福利制度建设缺乏统筹层次性四、福利实施路径处于单向低效性第四节福利建设滞后的制度分析一、法治建设相对滞后二、碎片化阻滞制度优化

……

四、福利共享历程的渐进性

第三节完善福利共建共享的制度建设…

一、社会主义基本制度是保证福利共享的基本前提

二、落实基本方略，推进福利制度的整体性建设·

三、深化制度改革，释放福利建设发展动力

第九章人民福利共建共享的时代价值

第一节适应数字经济推动生产方式变革的需要

第二节保障人民更加公平公正地发展权利

第三节促进新时代中国特色共同富裕社会建设

尾论

参考文献

一、中文著作

二、中文文章

三、英文文献

后记…

第一章社会福利建设与美好生活需要概述

新时代，我国发展进入了新阶段，人们对美好生活的向往对我国的社会福利建设提出了更高的要求。广大群众已经不能仅仅满足于摆脱物质生活贫困的状况，不同生活层次的人从自身生活和发展需要出发，提出对经济安全保障、发展提升型福利等方面更多更高的需要。在追求福利目标的过程中，人们要求社会管理在制度设计、保障水平、发展前景等方面体现得更加公平正义，制度创设的环境更加和谐。人们需要在充实的物质支撑基础上，拥有良好的人文发展环境等，这些都可归属于人们需要的大福利范畴。换言之，新时代人民福利需求具有更加全面的整体性特征，不再仅仅停留在物质层面，也不只是针对需要救助的困难群众，而是涉及全体国民的全面的生存和发展福利，并贯穿了从物质利益到发展条件建设，良好制度环境的创建，保障公民公平地追求自己幸福生活的各方面福利，构成多层次多方面立体性的新时代整体性福利建设内容，成为美好生活建设的重要组成部分和题中应有之义。

第一节社会福利的产生与福利内涵的扩展

人类社会的福利制度并不是一开始就有的。社会福利制度的产生具有一定的经济、政治、社会条件，归根结底是由不断发展进步的社会生产方式决定的。

在原始社会的早期，人类对自然的认识非常有限，利用和改造自然的能力也是极为贫乏的，只能靠简单的工具，通过集体劳动，才能勉强获得必需的生活资料，没有丰裕的剩余产品，无法供养更多的人在遇到生活不测时享用。因此，在共同劳动付出，共同使用产品，有则同享、无则共苦的环境下，无法生产出承担社会福利的物质基础，也就不具备推进社会福利的基本支撑条件。随着社会生产力的发展，剩余产品的出现刺激了生产方式的变化，家庭劳动代替社群劳动成为社会生产的重要形式，家庭生活成为社会的基本组成细胞，家庭制度成为社会制度的重要组成形式，也成为劳动者最基本的福利提供来源和保障。劳动者的生、老、病、死、伤、残的生活及相关费用，全部由所在家庭负担，没有社会组织和机构可以提供任何的费用给予帮助，纯粹是在自给自足的经济状态下，以血缘关系为基础的家庭保障为人们提供最基本的生存生活福利。这种福利对于老年劳动者尤为关键，因为年老体弱的农民必须在共同生活的家庭中得到照顾，才能获得生存必需的食物和基本的生活物资条件。这也是农业社会“养儿防老”成为普遍风俗的社会经济条件。在后来社会福利逐渐发展起来之后，家庭福利提供也是整个福利体系的重要组成部分。

一、社会福利产生的主要条件回顾

从世界范围内看，社会福利的出现是建立在社会生产力发展的基础之上的，在这一点上所有国家都概莫能外。虽然不同的国家和民族因历史文化传统和发展水平不尽相同，社会福利的组织运行方式也各具特色，但就其对生产力发展水平的依赖性而言，都会受制于生产力的发展水平及其提升的过程。具体而言，社会福利制度的产生和发展必定是社会生产力发展到一定……

本书是一本理论专著。全面建成小康社会、全面开启社会主义现代化建设新局面后，提高人民分享经济社会发展成果的水平，是我国社会福利建设非常重要的任务。本书拟从大福利的视角研究我国如何推进人民福利的整体性建设，从福利整体性的基本内涵，福利整体性与美好生活建设的互构性，以及人民福利建设制度的整体性设计如何体现人民主体性，人民福利整体性建设的主要内容及其提供主体的多元性等方面展开论述。把人民主体性和福利的共建共享性有机联系起来，开启以能动的方式建设人民福利可持续发展的积极探索。