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作者杨雪梅,王军胜,田菊
出版社中国科技出版传媒股份有限公司
ISBN9787030697103
出版时间2020-03
装帧平装
开本16开
定价99元
货号11362123
上书时间2024-12-30
第一章导论
高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点,在经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。党的十九大以来,中国进入新时代,新建本科高校面临向应用技术型大学转型发展的重要任务,地方政府承担着深化“放管服”改革、深入实施创新驱动发展战略、推动经济转型产业升级和科技进步、加快全面建成小康社会的历史使命。如何找准二者的契合点,构建新时代新建本科高校与地方政府的新型合作伙伴关系,促进新建本科高校立足地方、融入地方、服务地方,实现二者协同发展,既是新建本科高校转型发展的主要方向和重要内容,也是地方政府应思考回应的重大课题。本章对新建本科高校与地方政府关系研究这一问题提出的背景进行了系统梳理,对研究意义进行了全面分析,对地方高校、新建本科高校、地方政府等核心概念进行了界定,并提出了本书研究的主要目标、研究内容以及所采用的研究方法。
一、研究背景及研究意义
政府与大学的关系是高等教育理论与实践中的重要问题之一。从中世纪大学产生时起,政府与大学的关系经历了曲折的发展历程。从大学自治到政府控制再到二者合作,是这一关系演进的缩影。政府与大学的关系是十分复杂的,并常常与社会政治、经济、文化诸方面交织在一起。20世纪末,《面向21世纪教育振兴行动计划》的颁布,标志着我国高等教育由精英教育阶段迈入大众化教育阶段,一批由专科独立升格、转制或合并而成的新建本科院校应运而生,并在地方政府的倾斜支持下迅速发展壮大,现已成为我国高等教育体系中的重要组成部分,在为地方经济社会发展提供智力支持、技术支撑、输送应用型人才等方面做出了突出贡献,成为承担本科教育的主力军和建设高等教育强国的生力军。与此同时,地方政府与新建本科院校的矛盾,或者说二者之间存在的不相适应、不平衡的关系,不但影响了高校教育事业改革发展和人才培养质量的提升,也影响了区域经济人才供给与需求的匹配度。地方政府作为管理者、主导者对高校的满意度,二者关系是否和谐共进,都影响着区域经济社会发展水平。因此,本书立足对新建本科高校与地方政府关系的历史、现状的分析,寻求重构二者关系的基本路径,具有重要的理论与现实意义。
(一)研究背景
当前,我国经济结构加快调整,发展创新动能不断增强,创新驱动发展战略深入实施,创新对发展的支撑作用明显增强,其中更加突出了教育尤其是高等教育的重要价值。新建本科高校作为我国高等教育体系的主体部分,与地方经济社会联系最为紧密,理应发挥其优势和更大的作用。然而,由于地方政府在高校发展规划、学科专业设置、科学研究、招生计划、教师编制和社会服务等方面延续了既有管理模式,以行政代替法律,使高校缺乏自主权;另外,在教育资源既定的前提下,有限的教育资源过多地集中在少数所谓重点高校身上,限制了新建本科高校的开拓创新意识,导致新建本科高校未能在地方经济发展中释放应有的能量。新形势下,新建本科高校面临着重新思考和定位自身、进一步提高服务地方经济和社会发展的能力、积极推动与地方政府关系重构等重大问题。
1.创新驱动成为经济发展的核心动力
党的十八大提出实施创新驱动发展战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须将其摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视实施创新驱动战略,《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若千意见》于2015年3月颁布,接着,2016年,中共中央国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,党的十九大报告更是提出了科教兴国战略、人才强国战略……
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