基于养老责任认知的政府养老服务供给研究

张干群，女，山东济南人，管理学博士，山东建筑大学法学院社会工作系副教授，山东省社会工作专家库成员，济南市社会工作专家库成员，主要研究领域为养老服务、志愿服务、公共政策。近五年在《南京社会科学》、《中国青年研究》、《青少年研究》等期刊上公开发表论文10篇，其中一篇被《中国社会科学文摘》主体转载。副主编《社会工作实务》等教材，参编教材、著作多部。在养老服务、社会组织、社会工作服务等领域分析了大量的数据资料，对相应问题进行了理论与实践探索。此外，主持或参与相关国家级、省部级课题5项。

第一章 绪 论

第一节 研究背景

一、老龄化社会养老服务需要激增

二、现代社会养老服务属性的转变

三、服务型政府对养老服务的回应

四、政府养老服务供给的现实困境

第二节 研究问题与研究意义

一、研究问题

二、研究意义

第三节 研究综述

一、养老服务的准公共物品属性

二、养老服务需要与供给的研究

三、养老服务责任认知相关研究

四、文献述评

第四节 研究设计

一、研究思路

二、研究方法

三、数据及其来源

第五节 创新之处

本章小结

第二章 概念界定与理论基础

第一节 核心概念及辨析

一、养老服务需要

二、养老服务供给与政府养老服务供给

三、养老责任认知

第二节 理论基础

一、需要理论

二、政策反馈理论

本章小结

第三章 我国政府养老服务供给的变迁

第一节 计划经济体制下全能型政府的养老服务供给

一、计划经济体制下的全能型政府

二、全能型政府的养老服务供给

第二节 经济体制转型期发展型政府的养老服务供给

一、经济体制转型期的发展型政府

二、发展型政府的养老服务供给

第三节 社会主义市场经济体制下服务型政府的养老服务供给

一、社会主义市场经济体制下的服务型政府

二、服务型政府的养老服务供给

本章小结

第四章 政府养老服务供给与老年人养老服务需要现状

第一节 养老服务政策的内容

一、养老服务政策的内容分析

二、养老服务政策的五大维度

第二节 政府养老服务供给特征

一、养老服务制度规划趋向完善和多元

二、养老服务财政支持扩张与紧缩并存

三、生活照料养老服务供给有限

四、养老设施服务供给重点从机构转向社区

五、信息化养老服务供给以平台建设为主

第三节 老年人养老服务的供需现状

一、老年人养老服务需要状况

二、政府养老服务供给状况

三、政府养老服务供给满足老年人需要的状况

本章小结

第五章 老年人养老责任认知

第一节 数据、变量与研究假设

一、数据与变量

二、研究假设

第二节 老年人养老责任认知的实证分析

一、老年人养老责任认知的描述统计

二、老年人养老责任认知与各变量的相关分析

三、老年人对政府养老责任认知的影响因素

四、稳健性检验

第三节 老年人对政府养老责任认知的形成机制

一、老年人对政府养老责任认知的内在形成机制

二、老年人对政府养老责任认知的外部形成机制

第四节 老年人养老责任认知形成的双重作用理论

一、养老服务需要的内在驱动作用

二、社会保障政策的外部推动作用

本章小结

第六章 养老责任认知对政府养老服务供给的启示与政策优化

第一节 养老责任认知对政府养老服务供给的启示

一、养老服务需要制约老年人对政府养老责任的认知

二、老年人赋予政府过高的养老服务供给责任

三、农村老年人过分倚重政府养老服务供给

四、社会保障政策强化老年人对政府养老责任的认知

第二节 政府养老服务供给的优化路径

一、加强养老服务需要管理

二、健全兜底与普惠相结合的养老服务供给模式

三、进一步加大农村养老服务供给

四、完善多元共服的养老服务供给体系

本章小结

第七章 研究结论与研究展望

第一节 研究结论

第二节 研究局限与研究展望

一、研究局限

二、研究展望

参考文献

附 录

附录：政府养老服务供给问卷

附录：养老服务使用情况详表

第三章我国政府养老服务供给的变迁

我国社会保障制度化建设始于中华人民共和国成立。党和政府根据人民不断变化、增长的养老服务需要，适时调整、改革我国养老服务体系，推动我国养老事业不断适应经济社会发展，逐步走出一条符合我国国情民意的养老服务发展道路。

总体来看，政府养老服务供给的发展嵌人在经济、社会发展以及社会保障制度的变迁中，大体遵循着养老服务供给主体走向社会化与追求城乡养老服务供给均等化的方向发展。养老服务从家庭单一供给到社会化养老不断演变，养老服务覆盖人群由特定老年群体向全社会老年群体扩展、由城乡养老服务差距明显向多层次养老服务体系转变、由社会救济向社会福利和养老产业化方向发展。在这个过程中，我国经历了经济体制的转型，受经济发展阶段和政府职能与角色定位的影响，政府对经济社会生活的干预不断调整变化，在不同的发展阶段表现出不同的政府行为，政府职能和角色定位及行为的变迁同步地反映在政府对养老服务的供给中。政府养老服务供给的变迁背后最根本的原因是宏观的政治、经济、社会发展阶段的变迁，在不同阶段，经济体制、社会主要矛盾不同，政府对自身介人经济社会的角色定位和工作重点也相应存在差异，自中华人民共和国成立后，我国的经济体制经历了从计划经济到中国特色社会主义市场经济的转变，政府在职能上也经历了全能型政府、发展型政府和服务型政府的职能转变。相应地，政府养老服务供给也经历了政府救助性供给家庭和市场共同供给、政府主导下的多元供给等发展阶段，在养老服务供给中呈现出不同的供给特点。

……

适读人群 ：相关院校学生和研究人员

本书在梳理政府养老服务供给模式的历史变迁、政府养老服务的供给现状与老年人的养老服务需要现状的基础上，了解老年人对政府养老责任认知及影响因素，探索老年人养老责任认知的形成机制，从责任认知视角检视政府的养老服务供给，并提出相应的对策建议。

养老服务作为社会保障体系的重要组成部分，属于兼具公共物品属性和私人物品属性的准公共物品。尽管政府在养老服务供给方面已经做出了巨大努力，但在老年人养老服务需要迅速增长与社会保障政策迅速扩张的双重作用下，老年人赋予了政府较高的养老服务供给责任，老年人对政府养老责任认知与政府养老服务供给之间仍然存在较大差距。这一差距形成了本书稿研究的核心问题——政府养老服务供给如何与老年人对政府的养老责任认知相协调？基于此问题，本书稿在梳理政府养老服务供给模式的历史变迁、政府养老服务的供给现状与老年人的养老服务需要现状的基础上，了解老年人对政府养老责任认知及影响因素，探索老年人养老责任认知的形成机制，从责任认知视角检视政府的养老服务供给，并提出相应的对策建议。