幼儿园安全管理策略50条

雷思明，北京市冠衡律师事务所律师，第八届北京市律师协会教育法律专业委员会副主任，全国教育系统“七五”普法专用教材《教师普法学习读本》编委会成员。长期从事教育领域法律研究，代理过数起较有影响力的教育纠纷案件诉讼，担任过《中国教师报》《中小学管理》杂志等诸多教育媒体和机构常年法律顾问。个人出版有《依法治校与学校规范化管理操作指南》《校园安全制度手册》《安全教育指导与实践》等十余部教育普法著作。

第1条 忽视晨检，问题多多

第2条 幼儿缺勤，老师要及时询问家长

第3条 在园幼儿的穿戴要适宜

第4条 家长没来接，幼儿园不要让孩子自行离园

第5条 代为接孩子，应当向幼儿园出示授权委托书

第6条 如何防止幼儿被他人冒领

第7条 离异家庭的幼儿交接时要注意些什么

第8条 放学离园，特别容易出事故的几种情况

第9条 防范幼儿走失应该怎么做

第10条 校车及其司机应当具备怎样的资质条件

第11条 建立校车接送幼儿过程中的专人跟车管理制度

第12条 如何防范幼儿园的建筑、场地发生安全事故

第13条 如何防范幼儿园的设施、设备引发安全事故

第14条 如何防范幼儿园的教具、玩具引发安全事故

第15条 在容易发生危险的地方要设立警示标志

第16条 幼儿园装修过程中有哪些注意事项

第17条 危险物品应当如何管理

第18条 幼儿伙食费应当全部用于幼儿膳食

第19条 怎样防范幼儿园食物中毒事件的发生

第20条 怎样防范幼儿就餐过程中发生安全事故

第21条 药品的安全管理不可忽视

第22条 传染病防治，幼儿园该怎么做

第23条 怎样建立突发公共卫生事件应急处理机制

第24条 幼儿午睡有哪些风险

第25条 幼儿如厕应注意哪些安全问题

第26条 如何进行班级区角活动的安全管理

第27条 室外活动课如何保证幼儿的安全

第28条 幼儿园大型活动和集体外出活动如何强化安全管理

第29条 建立防范拥挤踩踏事故的安全制度

第30条 强化消防管理，发生

第31条 如何做好幼儿园的交通安全工作

第32条 幼儿园暴力伤害案件该如何与处理

第33条 幼儿园如何与应对自然灾害

第34条 如何防范在园幼儿遭受性侵害

第35条 健全门卫制度，守住幼儿园的第一道防线

第36条 建立在园幼儿安全信息通报制度

第37条 建立幼儿园安全事故报告制度

第38条 建立幼儿园安全工作责任制和事故责任追究制

第39条 幼儿园安全工作台账如何建设和管理

第40条 体罚幼儿会带来哪些后果

第41条 尊重幼儿的人格尊严，不要侮辱孩子

第42条 尊重幼儿的个人隐私，不要泄露幼儿的个人信息

第43条 规范保教言行，防止侵犯幼儿的名誉权

第44条 保护幼儿的肖像权，慎重使用幼儿的照片

第45条 孩子发生事故后幼儿园该怎么办

第46条 如何判断幼儿园对伤害事故是否需要担责

第47条 幼儿伤害事故的赔偿项目及费用标准

第48条 如何处理因伤害事故的赔偿问题而引发的纠纷

第49条 投保校方责任险后应当注意哪些问题

第50条 幼儿常见伤病如何紧急处理

附录一 幼儿园管理条例

附录二 幼儿园工作规程

附录三 学生伤害事故处理办法

附录四 中小学幼儿园安全管理办法

附录五 “练习与思考”参考答案（思路点拨）

第2条幼儿缺勤，老师要及时询问家长

情景再现

6岁的小芳是某小学学前班的学生，一日下午1时10分左右，小芳的外公将小芳送到学校的大门口，由于学校规定的入校时间是卫时50分，距离开校门的时间还有40分钟，外公让小芳在校门口等着，自己便回家了。下午4时50分，学校放学后，小芳的父亲去学校接女儿，老师告诉他，小芳整个下午都没来上课，座位上也没有发现她的书包。全班同学也都说，下午没有看到小芳来上课。发现小芳失踪后，学校立即组织全校大部分老师四处寻找，并向派出所报了案。当天晚上7时左右，派出所通知学校，在离学校几公里远的废弃的建筑工地上，发现了小芳的尸体。杀害小芳的罪犯一直没有抓获。小芳的家长认为，他们的女儿是在学校门前失踪后惨遭不幸的，便告到法院，要求学校承担全部责任，给予15万元的赔偿。法院经审理认为，小芳的家长由于监护不力，对小芳不幸被害应承担主要责任，而学校由于部分管理职责不到位，应承担次要责任，给予适当的赔偿。

问题分析

按照规定，幼儿园与幼儿的家长之间应当建立幼儿接送的交接制度。本案中，小芳的外公在学校规定的人校时间之前就把小芳送到校园门口，且在尚未把小芳交给老师的情况下即撇下小芳自顾离开，导致小芳在无人照管的情况下遭受不法分子的残害。家长没有履行交接义务，对孩子疏于监管是事故发生的主要原因。同时，学校考勤制度不健全，在下午上课后没有检查考勤情况，未能及时发现小芳非正常缺勤的情况并及时向家长进行询问，导致小芳的家长未能及时知悉小芳的缺勤信息，从而错过了寻找小芳的最佳时机，学校对事故的发生也存在一定的过错。

《中小学幼儿园安全管理办法》第二十四条规定:“学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况，以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。”《学生伤害事故处理办法》第九条也规定:“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任....(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。”实践中，一些幼儿缺勤后，其家长往往不主动与幼儿园老师联系，一些教师由于工作繁忙或者疏忽大意也不主动询问幼儿缺勤的原因，虽然一般情况下幼儿缺勤多是家长做出的选择，幼儿也并没有脱离家长的监护，但如果信息通报的缺失成为一种惯例，那么一旦发生如本案中的幼儿非正常缺勤现象，就很容易因家庭和学校之间的信息沟通不足，导致幼儿处于家庭和学校的监管真空状态而发生意外。

应对之策

幼儿园应当建立严格的考勤制度，每天幼儿到园后，教师都要检查本班幼儿的出勤情况，若发现有幼儿未经请假而缺勤，教师应当立即与其家长取得联系，询问缺勤的原因。

幼儿在园期间，教师在组织幼儿参加每一项活动之前及活动之后，都要清点人数，若发现幼儿非正常缺席，要立即查找，并及时通知幼儿的家长，必要时应当及时向公安部门求助。

对于因病缺勤的幼儿，带班教师要了解幼儿的病因及治疗情况，并及时告知幼儿园的保健医生，防止传染病的传播。

，平时，幼儿园应当规定，孩子因故缺勤的，家长应提前向教师请假，并将孩子缺勤的原因和缺勤期间的活动安排告诉教师，以便教师及时掌握孩子的安全信息情况。

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本书通过大量的案例，让幼儿园教师们了解各种场合、各种情形下可能发生的安全事故，比如如何防止幼儿被他人冒领，如何防范幼儿走失，如何防范幼儿园的教具、玩具引发安全事故，等等。通过对案例进行点评，让教师们了解现行法律对幼儿园及其教师在各个方面的安全职责要求，以及怠于履行职责可能要承担的法律责任，比如体罚幼儿会带来哪些后果，如何判断断幼儿园对伤害事故是否需要担责，等等。