中国粮政史

　闻亦博，又名一波，湖北浠水人。早年入河南大学攻读医学，后留学日本，就读于东京帝国大学，专攻经济学。回国后历任教员、黄河水利委员会专员、国民政府考试院铨叙部专员兼《中央日报》主笔。著有《力行哲学论证》《明代模范学生夏完淳传记》等。

第一章 战国以前之粮政

田制之沿革——贡助彻之释义——粮食问题之严重——粮政之实施与民生——粮政之重要理论

第二章 汉代粮政

暴秦之政——汉之薄税制度——王田制度之成败——粮政之重要措施——漕运之制度——均输平准与常平之比较——屯田之制与军粮——人口之赋与粮政

第三章 两晋南北朝之粮政

占田与均田之法——户调之征与粮政——民食之概况——户调制度之变迁——均田制之检讨——义仓之创立

第四章 唐代粮政

田制与租庸调——两税制之实施——两税制之检讨——两税与民生——社仓常平仓之兴废——和籴之利弊

第五章 宋代粮政

宋之田制——宋之田赋——方田与正经界——义仓置废及利弊——常平惠民广惠折中诸仓之设置——青苗法之利弊——社仓之组织与推行——和籴政策之弊——灾荒救济与粮政

第六章 辽金元之粮政

田制略述——田赋概述——民食措施状况

……

第七章 明代粮政

第八章 清代粮政

第九章 民国粮政

田制之沿革历代粮政之实施，与田制改革之关系最切。土地制度之演进，由原始共产而私有霸占，而兼并争夺，而复收为公有，殆为必然之趋势。故探讨粮政之得失，应先考其田制之沿革，明时代之背景也。

田制之始，虞夏以前，文献无征。学者多托创于井田。先秦诸书，唯孟子言及夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆什一之说。简而不详其制，不可以考。其他各家之说，互有出入。如受田之法，《韩诗外传》谓家得百亩;《食货志》谓一夫受私田百亩。井之组织，《韩诗外传》谓八家为邻;《周礼》谓九夫为井;《食货志》谓八家共井。余夫之制，《韩诗外传》谓余夫二十五亩;

《周礼》谓余夫百亩;而《食货志》则谓农户人已受田，其家众男为余夫，亦以口受田如比。是受田之法，井之组织，及余夫之制，皆不尽同。故考井田制度下之粮政设施，尤不可得。然其基本原则，不外使人人得以安居乐业，完成极合理之社会组织，而臻于大同康乐之境。所谓八家之人，同风俗，齐巧拙，通财货，存亡更守，嫁娶相谋，无有相贷，疾病相救，亲性情而均生产者，殆为安定农村社会之要政也。

考我国土地制度之演进，殷以前为氏族社会。聚居于同一部落者，大都为同一氏族。汉兴西方，迁至黄河流域，始事耕种。各在其部落范围以内，从事农作，所谓土地村有制是也。其后部落发达，强者始行兼并，氏族中之能力雄厚者，因土地扩张而跃居于领导地位，土地分配之制，萌芽于是矣。

周兴，一统天下，并有大部土地。其受田之法，史乘可考者，有宅田、士田、贾田、官田、牛田、赏田、牧田、公邑之田、家邑之田、小都之田、大都之田等类别。以宅田受于致仕者之家;士田受于士读者，亦即圭田;贾田受于市贾人之家;官田受于庶人在官者之家;牛田牧田受于牧人之家;赏田受于卿大夫之有功者;公邑之田为王室直属之地;家邑之田为大夫采邑;小都之田为卿之采邑;大都之田为公之采邑;更以廛里任国中之地;场圃任园地，宅田、士田、贾田任近郊之地，官田、牛田、牧田、赏田任远郊之地，公邑之田任甸地，家邑之田任稍地，小都之田任县地，大都之田任疆地。是周制不仅受田有规定之对象，而田地位置之远近，亦有定制也。

春秋之世，人口增加，土地不敷分配，影响受田之法。诸侯各自为政，表面上属于王室，而实际已成尾大不掉之势。东周以后，王室渐衰，更形成诸侯与王室对等及诸侯互相兼并之局。富国强兵之说，盛于一时。故商鞅之变法，遂实现于此严重之时代。

井田之废，古之学者罪商鞅，然时势所趋，不得不从事于财政上开源之改革，以适合环境之要求，自不能见罪于商君一人已也。《秦本记》载孝公十二年“为田开阡陌”，《食货志》载“秦孝公用商君，坏井田，……