政府信息公开理论与制度研究

第一章政府信息公开概述

第一节政府信息概念和特点

第二节政府信息公开的本质属性

第三节政府信息化与政府信息公开

第四节我国政府信息公开的实践探索

第二章政府信息公开的理论基础

第一节人民主权

第二节社会契约

第三节知情权

第四节正当程序原则

第五节言论自由和新闻自由

第三章政府信息公开的价值目标

第一节民主价值

第二节秩序价值

第三节平等价值

第四节反腐价值

第四章政府信息公开的基础和原则

第一节政府信息公开的现实需要和现实基础

第二节政府信息公开的基本原则

第三节我国政府信息公开的具体原则

第五章政府信息公开制度概述

第一节政府信息公开制度的基本概念

第二节政府信息公开制度的意义

第三节政府信息公开制度的解读

第六章政府信息公开制度的历史和体系构建

第一节政府信息公开与政府信息公开制度

第二节我国政府信息公开制度的历史沿革

第三节我国政府信息公开制度的体系结构

第七章我国政府信息公开制度的立法建设

第一节政府信息公开制度的法治价值

第二节政府信息公开制度立法体系.

第三节政府信息公开制度立法模式的选择

参考文献

第一节政府信息概念和特点

一、政府信息的含义与特点

信息是现代社会中个人、组织进行活动的基础与原动力，是决定其发展与进步的举足轻重的因素;政府是国家信息资源的最大拥有者，也是最大的信息生产者、使用者、发布者。政府信息活动规模巨大，对社会公众具有强大的影响力，政府信息对这个国家的发展价值极大，政府信息活动的效率和效益如何，直接关系到国家的前途和命运。

(一)政府信息的含义

政府信息是政府部门为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处理的信息。政府信息是指政府机关在依法履行行政管理职责或者提供公共服务过程中制作、获得或者掌握的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘和其他电子存储材料等载体反映的内容。它是人们全面考察、评价社会情况，从事政治、经济、科技、军事、文化等活动所必不可少的国家资源。政府信息不仅数量庞大，而且具有一般信息不可比拟的优势，直接关系国民经济和社会发展的水平。

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本书是一部学术著作。本书阐释了政府信息公开制度的基本概念和理论基础，介绍了国内外政府信息公开制度的历史以及我国香港、澳门地区的政府信息公开制度的发展概况，通过对我国地方政府信息公开制度的立法现状的梳理，分析了我国现有政府信息公开制度存在的缺陷，从立法价值、立法模式、基本原则、立法内容等方面建构我国的政府信息公开制度。最后通过对政府信息公开的实践调查，体察了我国农村和城市政府信息公开制度的实施状况以及公众参与公共决策状况，并对其进行了反思。