长江三角洲城市宜居性研究

第1章长三角城市宜居性研究的时代背景

1.1推进长三角城市高质量发展新要求

1.1.1长三角城市发展过程中面临的问题和挑战

1.1.2城市高质量发展的科学内涵和时代特征

1.1.3长三角城市宜居性建设符合城市高质量发展需要

1.1.4高质量发展时代长三角城市宜居性建设的时代要求

1.2长三角城市群一体化战略新高度

1.2.1长三角一体化发展历程和战略转折

1.2.2长三角城市宜居性建设面临的新机遇和新挑战

1.3长三角人民城市建设发力方向

1.3.1人民城市理念的发展演进

1.3.2人民城市理念科学内涵和主要内容

1.3.3新时代长三角城市宜居性建设的理念指引与路径导向......

1.4“两山”理论指导下的城市建设要求

1.4.1“两山”理论提出的时代背景与发展历程

1.4.2“两山”理论科学内涵与现实意义

1.4.3新时代长三角城市宜居性建设的根本遵循

第2章长三角宜居城市建设的理论与实践

2.1宜居城市的概念解构

2.1.1宜居城市的概念

2.1.2宜居城市的内涵

2.1.3宜居城市的构成

2.2宜居城市的发展阶段

2.2.1国外宜居城市发展阶段

2.2.2国内宜居城市实践进展

2.2.3长三角宜居城市现状特征

第3章宜居城市评价的指标体系

3.1国内外城市宜居指标体系构建

3.1.1国外宜居城市指标构建

3.1.2国内宜居城市指标构建

3.1.3指标构建体系总结

3.2评价方法与模型

3.2.1层次分析法

3.2.2熵值法

3.2.3预警分析法

3.2.4空间分析技术方法

3.2.5生态位方法

3.2.6价值评价方法

3.2.7数据包络分析模型

第4章长三角城市宜居指标体系设计

4.1新时期长三角城市宜居指标选取的基本理念

4.1.1长三角高质量发展阶段新要求

4.1.2人民城市建设理念

4.1.3“双碳”经济理念

4.2指标选取的基本原则

4.2.1科学性原则

4.2.2系统性原则

4.2.3动态性原则

……

6.1.2一流中小型城市建设经验6.1.3宜居城市特点总结

6.2长三角宜居城市改进策略

6.2.1改进发展路径....

6.2.2完善工作机制

6.2.3科学编制规划

6.3新形势下长三角宜居城市建设重点6.3.1后疫情时代宜居城市建设重点

6.3.2长三角高质量发展宜居建设重点.6.3.3人民城市理论下的宜居城市建设重点

附录

后记

第1章长二角城市宜居性研究的时代背景

1.1推进长三角城市高质量发展新要求

1.1.1长三角城市发展过程中面临的问题和挑战

改革开放以来,我国在城市建设方面取得了举世瞩目的成绩。截至2020年底,中国城镇常住人口9.2亿,城市化率达到63.89%,超过世界平均水平(56.15%),已经步人城镇化较快发展的中后期。据第七次全国人口普查公报数据测算，2020年末,长三角城镇的人口突破1.67亿,城镇化率为70.8%,比全国平均水平高6.9个百分点，整体达到了高度城镇化的水平,城市发展进入城市更新的重要时期，城市发展方式由增量扩张向存量提质改造和增量结构调整转变，从“有没有”转向“好不好”。①从国际经验和城市发展规律看,这一时期城市发展面临许多新的问题和挑战,各类风险矛盾突出。

第一，人口、资源、环境的协调可持续发展面临挑战。从国际城市群发展经验来看,产业集聚是导致人口集聚的先决条件，,与此同时，产业与人口集聚均受区域资源环境承载力的约束。改革开放以来,长三角地区忽视资源环境承载力,通过对资源环境掠夺式利用实现经济高速发展，使资源短缺、环境污染成为制约长三角地区可持续发展的瓶颈问题。据2019年长江经济带地质环境综合调查结果显示，长江经济带有主要活动断裂带94条,岩溶塌陷高易发区 23.5万平方公里，滑坡崩塌泥石流灾害隐患点10.7万余处,地面沉降严重区约2万平方公里，还存在耕地酸化、地下水污染、湿地退化等重大地质问题，这对长三角过江通道、高速铁路、城市群规划建设与绿色生态廊道建设造成严重影响。2020年,长三角三省一市创造了全国24%的GDP、25%的消费额和38.7%的出口额,尤其是苏浙沪地区经济已步人高质量发展轨道,推行人才和创新强省(市)等战略,其良好的创业环境、招才引才举措吸引了大量省(市)外人口。人口的大量涌人固然有助于长三角城市群经济的高速增长,但人口过密、交通拥挤、资源短缺、环境污染、土地退化等一系列城市病将随之进一步加重，人口、资源、环境矛盾日益突出，造成人居环境质量不高,阻碍城市高质量可持续发展，

第二，人口社会构成的复杂性对社区服务管理体制提出新挑战。第七次全国人口普查数据显示，2020年末,长三角常住人口中,浙江省流动人口数最多,达2556万人，10年增长37.3%,其中六成多(1619万人)来自外省。上海常住人口中,外省来沪人口达1048万,占42.1%,占比最高。江苏有流动人口2366万人,其中四成多(1031万人)来自外省。安徽流动人口规模(1 387万人)为三省一市中最小，但增速最快，10年增长144.6%,其中88.8%为省内流动。随着长三角城市居民数不断增加、人口流动性持续增强,社区服务与管理面临着更严峻的困难和挑战。①在这次新冠肺炎疫情中，长三角城市的社区服务与管理问题和短板更加凸显。在社区管理主体方面,首先基层社区的自治能力不足,城市社区在疫情防控方面主要依赖基层政府一级调控,基层社区大多权力受限，能力有限，与基层政府之间缺乏有效的协同治理机制。其次缺乏专业人才队伍,社区工作人员矛盾化解能力不足。现有的社区居委会成员以中老年为主，文化水平偏低，无法熟练操作现代化信息技术软件和工具,社区工作人员队伍中缺乏专业矛盾化解人员。在社区居民方面，长三角城市居民流动活跃,外来人口数量庞大，造成了社区人口异质性增加，人员构成复杂，出现居民关系冷漠、居民间自主化解矛……

聚焦长江三角洲26个城市，从交通、城市建设、城市规划、环境、气、民生、地理位置和物价、城市管理及人口容量、第三产业发展指标等诸方面展开全面、细致、深入的剖析，参照国际惯例，结合中国(尤其是长江三角洲)的实际情况，审视各项工作，量化各项指标，从与民众生活相关的各个方面衡量城市的宜居指数，进而反思城市化进程中的得失，昭示城市建设和管理的方向，给民众选择城市居住、生活提供指南，给城市化工作决策提供参考。