共同富裕目标下水电移民搬迁与可持续生计:基于对川西高原地区水电移民的考察

张海霞，四川农业大学经济学院教授，四川省天府社科菁英，四川省学术和技术带头人后备人选，成都市社科优秀青年人才雏鹰计划入选者。长期致力于农民农村共同富裕、农村区域发展等领域研究。主持国家社科基金2项，主研完成国家社科基金6项，获四川省社会科学优秀成果一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项，四川省科技进步二等奖1项，教育部优秀成果三等奖1项。

杨浩，四川农业大学经济学院教授，四川省学术和技术带头人。主持国家社科基金一般项目1项，主研国家社科基金重点项目2项，获得四川省科技进步二等奖1项，省哲学社会科学一等奖2项、三等奖1项。

前言

1 导论

1.1 研究背景与意义

1.2 研究思路与内容

1.3 研究创新与不足

2 概念界定与文献综述

2.1 概念界定

2.2 文献综述

2.3 共同富裕目标下水电移民可持续生计分析框架

3 川西高原地区水电移民生计发展基础

3.1 自然资源与生态环境情况

3.2 经济发展情况

3.3 人口与社会文化情况

3.4 水电开发情况

3.5 水电移民情况

3.6 本章小结

4 水电移民家庭生计资本现状及其生计稳定性评价分析

4.1 川西高原地区水电移民家庭生计资本现状

4.2 川西高原地区水电移民家庭生计资本分析

4.3 川西高原地区水电移民家庭生计稳定性评价

4.4 川西高原地区水电移民家庭生计资本和生计稳定性耦合

4.5 本章小结

5 水电移民户家庭生计环境韧性评价及障碍因子分析研究

5.1 理论分析

5.2 指标体系构建

5.3 指标权重测度

5.4 评价结果分析

5.5 障碍因子诊断结果分析

5.6 本章小结

6 移民搬迁对水电移民家庭生计策略的影响研究

6.1 川西高原地区水电移民生计策略现状分析

6.2 生产类生计策略：移民搬迁对水电移民家庭就业的影响研究

6.3 生态类生计策略：移民搬迁对水电移民家庭低碳用能的影响研究

6.4 生活类生计策略：移民搬迁对水电移民家庭食物消费的影响研究

6.5 本章小结

7 川西高原地区水电移民的社会融入问题研究

7.1 移民家庭社会融入理论研究

7.2 水电移民社会融入评价

7.3 水电移民社会融入困境及原因分析

7.4 本章小结

8 移民搬迁对水电移民生计结果影响分析

8.1 移民搬迁对水电移民家庭收入影响研究

8.2 移民搬迁对水电移民家庭生计脆弱性影响研究

8.3 本章小结

9 川西高原地区水电移民后期扶持政策分析评价

9.1 水电移民后期扶持主要政策

9.2 川西高原地区水电移民后期扶持典型模式

9.3 水电移民后期扶持成效评价指标体系构建

9.4 川西高原地区水电移民后期扶持成效评价结果分析

9.5 本章小结

10 水电移民后期扶持国内外经验借鉴

10.1 国内经验

10.2 国际经验

10.3 国内外经验对川西高原地区水电移民后期扶持政策的启示

10.4 本章小结

11 研究结论与政策建议

11.1 主要研究结论

11.2 政策建议

参考文献

后记

1导论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

(1) 水电在我国能源清洁低碳转型中具有特殊优势，对于我国实现碳达峰碳中和作用极其关键。

水电是全球公认的清洁、优质、灵活的可再生能源电力(周建平等，2021)，提供了世界总电力的16%和所有可再生电力的45%(杨子儒等，2022)，且其灵活性和储能性优良，在世界能源清洁化发展中发挥着重要作用。我国是世界水电大国和水电强国，水能资源蕴藏量居世界之首(董维娜，2019)。国家能源局发布的2021年全国电力工业统计数据显示，2021年我国水力发电量约为全国总发电量的14.6%，占可再生能源发电量的48.8%，水力发电是可再生能源发电的主力军。与风电、太阳能等能源比较，水电是平抑风能和太阳能间歇性和波动性的理想电源，对建立水、风、光互补的清洁能源结构具有关键作用。加之水电开发兼具江河治理、供水安全保障、生态安全保障以及自然灾害防治等功能，尤其是在脱贫攻坚阶段，水电开发还发挥了带动地方经济发展、帮助移民脱贫的功能，水电在未来能源清洁低碳转型中具有独特优势。伴随温室气体排放对全球气候变化和人类可持续发展带来的深刻影响，我国做出了“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的庄严承诺，开启了清洁可再生能源创新发展新时代。我国作为世界上最大的发展中国家，实现“双碳”目标意味着要在逐渐与化石能源脱钩的同时重构能源体系，同时还要在向社会主义现代化强国迈进关键期做好能源保障，这对我国清洁可再生能源发展提出了新要求。电能是我国清洁低碳能源体系的重要组成部分。2022年6月工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等六部门联合印发的《工业能效提升行动计划》显示，到2025年，我国电能占工业终端能源消费比重将达到30%左右，将在能源生产环节实现以清洁能源替代化石能源发电的“清洁能源替代”，以及在能源消费环节实现以清洁电能替代煤炭、石油和天然气的“电能替代”(卢纯，2021)。水电是我国电能的重要增长极，我国水电资源禀赋好、技术成熟、经济性强，是调度灵活的电网“稳定器”和“压舱石”，是我国低碳发电的支柱和新能源体系中不可替代的力量，将在未来很长时期内作为我国清洁低碳能源主力，对于我国实现“双碳”目标具有极其重要的作用。

(2)水电移民是水电开发的重要组成部分，实现移民生计可持续是推进我国水电事业高质量发展的必然选择。

水电移民是水电工程建设的重要组成部分，是水电开发的重点和难点。截至2019年底，我国已建成各类水库(水电站) 98 000多座，由此产生水库移民共计2486万人(姚玉琴，2020)。水电移民的生产生活方式、社会交往与社会心理、基础设施与公共设施、社会关系网络、收入与支出、就业与生计模式等由于搬迁受到影响，其搬迁安置后生计能否持续发展，不仅关系水电工程的顺利建设，更与移民切身利益和社会和谐稳定紧密相关。新中国成立以来，我国高度重视水电资源开发和移民生计发展，移民后期扶持政策不断完善，尤其是十八大以来，在精准扶贫方略的高位推进下，历史遗留的水电移民绝对贫困问题被全面消除，但是一些水电移民安置区发展的不平衡不充分问题仍然比较突出，移民生活水平仍然偏低，一些困扰水库移民长远发展的问题依然存在。2021年5月，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上指出:“吃水不忘挖井人，要继续加大对库区的支持帮扶。.....要继续做好移民安置后续帮扶工作，全面推进乡村振兴，种田务农、外出务工、发展新业态一起抓，多措并举畅通增收渠道，确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富。”在新时代“双碳”背景下，我国水电发展已站上新的历史方位，要统筹移民发展与水电开发，充分发挥水电开发对库区和安置区经济发展的支撑作用。“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”，通过农村水利水电的高质量发展，改善农民生产生活条件，促进农民增产增收，……

本书聚焦水电移民生计可持续发展目标，基于四川西部地区水电移民特殊的宏观生计发展基础，围绕四川西部地区水电移民家庭可持续生计发展这一核心问题，遵循“理论研究-现状刻画-实证检验-模式分析”和“宏观分析-微观考察-个案解析”的研究思路，厘清水电移民可持续生计的概念内涵，总结分析四川西部地区水电移民生计发展基础，量化评价四川西部地区水电移民生计发展现状，深入解析四川西部地区水电移民生计发展影响机制，分析测度四川西部地区水电移民后期扶持政策实施成效，总结凝练水电移民后期扶持的国内外典型经验模式，并提出四川西部地区水电移民生计可持续发展的政策优化建议。