公共卫生法学:原理、案例与资料

徐喜荣，男，广州医科大学法学系主任，教授，清华大学法学博士，广州医科大学卫生法治与政策研究中心副主任，中国卫生法学会理事、中华预防医学会公共卫生管理与法治分会委员、中国法学会商法学研究会理事、广东省法学会医药食品法学研究会副会长。主持教育部人文社科项目等课题10余项，于《政治与法律》《中国社会科学文摘》等期刊发表论文30余篇。研究方向:卫生法学、民商法学。负责本书第一章的编写及全书统稿工作。

第一章公共卫生法概论.....

第一节公共卫生法概述・

第二节公共卫生法律关系.

第三节公共卫生法的基本原则。

第四节公共卫生法的发展历程和渊源.....第五节公共卫生法律责任....

第二章食品安全法律制度...

第一节食品安全法律制度概述.

第二节食品安全风险监测和评估制度。第三节食品安全标准与检验制度..第四节食品生产经营与进出口制度.....第五节食品安全监管与事故处置制度..第三章传染病防治法律制度...

第一节传染病防治法律制度概述第二节传染病预防制度..

第三节传染病疫情报告、通报和公布制度第四节传染病控制与防控保障制度...

第五节传染病防治监督管理与法律责任・第四章职业病防治法律制度

第一节职业病防治法律制度概述.

第二节职业病的前期预防与劳动保护制度

第三节劳动过程中的防护与管理制度.

第四节职业病诊断与鉴定.

第五节职业病防治的监督与法律责任

第五章公共卫生应急法律制度..

第一节公共卫生应急法律制度概述.

第二节突发公共卫生事件的预防与应急准备制度

第三节突发公共卫生事件的报告与信息发布制度

第四节突发公共卫生事件的应急处理与救援制度

第五节突发公共卫生事件的善后处理与法律责任

第六章精神卫生法律制度

第一节精神卫生法概述

第二节心理健康促进与精神障碍预防

第三节精神障碍诊断与司法鉴定...

第四节精神障碍患者的权益保护..

第五节精神卫生保障措施与法律责任第七章母婴保健法律制度....

第一节母婴保健法律制度概述

第二节母婴保健技术服务制度

第三节母婴保健的监督管理与法律责任。

第八章公共卫生监督管理法律制度

第一节公共场所卫生监督管理法律制度.

第二节学校卫生管理法律制度。

第三节生活饮用水管理法律制度。

第四节放射卫生监督管理法律制度。附录:全称简称对照表

第一节公共卫生法概述

一、公共卫生的界定

公共卫生具有公平产品属性，其核心是公众健康，其实施状况直接关系到社会大众的健康水平。(1公共卫生法的概念，与公共卫生内容的界定密切相关，公共卫生领城随着政治、经济的发展和健康理念的改变，而处在不断地变化和扩展之中。较早提出公共卫生概念的是美国耶鲁大学公共卫生学院教授温斯洛(Charles-Edward A. Winslow),其将公共卫生定义为:“公共卫生是通过有组织的社区努力来预防疾病、延长寿命、促进健康和提高效益的科学和艺术。这些努力包括:改善环境卫生，控制传染病，教育人们注意个人卫生，组织医护人员提供疾病早期诊断和预防性治疗的服务，以及建立社会机制来保证每个人都达到足以维护健康的生活标准。以这样的形式来组织这些效益的目的是使每个公民都能实现其与生俱有的健康和长寿权利。”[2)温斯洛教授提出的公共卫生概念描述了公共卫生的范围、目的和工作方式，得到了广泛的认同。该定义强调公共卫生的终极目标是为了延长寿命，促进健康和工作效益，而不仅仅局限于预防疾病，并将该目标的实现视为保障与生俱来权利(人权)的方式。世界卫生组织(WHO)对公共卫生做了进一步的诠释，指出公共卫生主要是为增进人体健康，预防疾病，改善和创造合乎生理要求的生产环境、生活条件所采取的涉及预防、医疗、康复、健康的个人和社会的措施。[3]公共卫生的核心目的是最大限度地增进公众的健康。“公共卫生法治对于科学、有效防治传染疾病、保障公共卫生安全，维护公共卫生事件暴发后的社会稳定，保障公民基本权利，有着举足轻重的意义。”[4]

二、公共卫生法的概念

公共卫生法是指国家制定和认可的，调整人们在公共卫生活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总称。新冠疫情不仅让我们认识到依法防控的重要性，更让我们意识到，一个国家建立起系统、完备的公共卫生法治体系是公共卫生治理实现现代化、科学化治理的必备要素之一。[5]“公共卫生法治为公众健康立命，面对公共卫生危机，法治虽不能直接成为对抗和消灭疾病……

本书回顾了我国公共卫生法律发展的制度史，不仅结合我国法学界对公共卫生法学理论的最新研究成果，而且大量参考了国外的公共卫生法律制度和相关学术研究，对我国的公共卫生法律制度相关问题进行分析，提出务实的解决建议，丰富和完善了我国的公共卫生基础法律理论。不仅如此，该书还整理并筛选了若干典型案例，运用公共卫生理论、法律法规，结合公共卫生监管的实际情况，客观而有针对性的对公共卫生领域的问题进行评析，有利于加深读者对相关规定的理解。并粗，书中包含了大量的公共卫生领域的扩展知识，这不仅有利于扩展读者关于公共卫生相关领域的知识，而且增加了书籍的可读性和趣味性。总的来说，该书理论全面深入、案例典型、评析客观、相关建议实用可操作性强。