“三治”结合:新时代中国乡村治理体系研究

李明男，吉林省吉林市人，1984年12月生，吉林大学法学博士。现任吉林农业科技学院马克思主义学院毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论教研室主任，发表学术论文数十篇，主持省级课题多项。主要研究方向为乡村治理体系和乡村治理现代化。

张丽薇女，吉林省白山市人，1994年3月生，吉林大学法学硕士，吉林农业科技学院马克思主义学院教师。发表学术论文10篇，主持参与省市级项目多项。研究方向为传统农业地区乡村振兴研究。

张月女，吉林省四平市人，1996年9月生，哈尔滨商业大学法学硕士，吉林农业科技学院马克思主义学院教师，发表学术论文数篇。研究方向为传统农业地区乡土社会发展研究。

总序

前言

第一章绪论

第一节研究背景及研究意义..

一、研究背景.

二、研究意义.....

第二节国内研究现状.

一、“三治”的提法

二、“三治”结合乡村治理体系构成要素.三、“三治”关系研究.

四、“三治”结合研究述评与展望...第三节国外研究现状.....

一、对中国传统乡村治理问题的研究二、对中国当代乡村治理问题的研究三、对乡村治理的技术和机制的研究第四节研究思路与方法......

一、研究思路

二、研究方法

三、技术路线......

第五节创新之处与不足之处......一、创新之处

二、不足之处..

第二章新时代“三治”结合乡村治理体系概述第一节“三治”结合相关概念界定

一、治理

二、乡村治理

三、自治、法治、德治

四、“三治”结合乡村治理体系

第二节“三治”关系及类型

一、自治、法治、德治关系

二、“三治”类型・

第三节新时代“三治”结合乡村治理体系的内涵

一、治理结构:体系化的社会治理

二、治理机制:社会公正维护机制

三、治理理念:以人民为中心治理

第四节新时代“三治”结合乡村治理体系的特征一、结构特征:多元主体党建引领

二、功能特征:多元规范结合共治

三、技术特征:治理要素的系统化

第三章新时代“三治”结合乡村治理体系的思想渊源

第一节马克思主义经典作家的社会治理思想

一、人民自治思想

二、人民法治思想

三、合作治理思想

第二节中国化时代化马克思主义的乡村治理思想

一、村庄治理思想

二、组织农民思想

三、文化改造思想

……

三、强化德治引领，提升乡村善治社会资本

第三节建设新时代“三治”结合乡村治理体系的实践举措

一、党建融合机制，发挥协调统筹作用

二、培育多元主体，实现社会良性互动

三、优化体系功能，推动基层协同共治

四、重视文化权力，筑牢现代治理压舱石

结语

参考文献

附录一:桐乡“三治”建设指标附录二:桐乡“三治”组织载体图....附录三:下乡调研访谈提纲

后记.

第一章绪论

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间”。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍然处于社会主义初级阶段的主要表现很大程度上体现在乡村。可以说全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村巴。乡村振兴，是解决我国新时代社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大的历史和现实意义。乡村作为乡村治理体系最基本的治理单位，其治理的好坏决定着未来乡村社会的转型发展，也体现了国家治理现代化的整体水平。乡村治理体系作为国家治理体系的重要组成部分，乡村治理的水平与效能是关乎国家长治久安的重大政治问题。因此，研究中国乡村社会，寻求新时代建设乡村治理体系的突破口，进一步提升乡村治理水平，有着重要的理论价值和现实意义。

中国社会乡村治理有着悠久的历史和文化传统，形成了中华民族所特有的精神记忆、资源禀赋和治理艺术，积累了丰厚的社会治理文化基础。进人新时代，国家大力推进乡村现代化建设，实施了乡村振兴战略、全面深化改革推进国家治理体系和治理能力现代化等一系列建设中国特色社会主义的伟大事业，在取得举世瞩目成就的同时，形成和积累了独具特色的乡村治理体系和思想文化。2017年10月，党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的社会治理创新思想。2021年11月，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”作为国家治理重大成就写人《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，成为我国在推进国家治理体系和治理能力现代化建设、建设社会主义现代化国家征程上的重要价值导向和实践指南。2022年10月，党的二十大报告强调，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体①。国家治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。党中央提出的乡村振兴战略，是加强农村基层基础工作，建设乡村治理体系，健全现代社会治理格局的固本之策。乡村治理着眼于乡村社会的自主管理实现有序发展②。乡村社会能否振兴，乡村治理是关键。乡村治理作为实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性环节，是实现产业兴旺的“助推器”，是实现生态宜居的“保障线”，是实现乡风文明的“黏合剂”，是实现生活富裕的“发酵剂”。乡村振兴，治理有效是基础，在当下乡村资源大量流出的背景下，只有真正夯实乡村治理的基础性框架和条件，治理有效才可能真正实现;只有通过建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，确保乡村社会充满活力、和谐有序的善治乡村才能成为现实国;只有党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，共建共治共享的现代社会治理格局更加稳固，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体更加成熟，具有中国特色的新时代社会主义现代化乡村治理体系才能真正完善。

本书着眼于新时代中国特色社会主义社会主要矛盾、国家治理体系和治理能力现代化建设的总体思路框架，研究探讨新时代“自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”(简称“三治”结合治理体系)，并提出“三治”结合的乡村治理体系建设思路，旨在为我国在2035年社会主义现代化基本实现，2050年全面建设社会主义现代化强国提供理论支撑和实践参考。