智慧法学:第2卷

周长玲，中国政法大学民商经济法学院教授，硕士生导师，法学博士;中国政法大学企业知识产权保护与管理研究中心主任，上海市高级人民法院特聘教授，美国佛蒙特法学院、韩国首尔大学访问学者，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员。

独著:《专利法生态化法律问题研究》《知识产权国际条约研究》《知识产权法》等;参编:《知识产权法学》《知识产权案例》等教材;在《政法论坛》《知识产权》《法制与社会发展》《环境保护》《中国法研究》等核心刊物上发表学术论文多篇。

长期为硕土生、本科生、同等学力学生等讲授知识产权法、知识产权国际保护、知识产权法专题、知识产权法案例研习、知识产权法前沿等课程。

理论探讨

浅析非诉行政执行制度的完善/王晓婷

论建设工程中实际施工人的权利及责任/蔡振豪

浅析宽严相济下刑事赔偿保证金提存金额/徐秀杰

浅析上市公司股份回购风险及应对/赵菲

论农村留守儿童权益保障的完善/张天天。

论超龄劳动者工伤保险权益的保障/华婕栩

浅析财产保全错误的认定标准/孟艳霞

浅析无权处分善意取得下归责原则的作用/樊佳佳

浅析实际使用对注册商标保护的影响/张勇

重大疾病可撤销婚姻制度的现状与完善/冯先菊

网络环境下知识产权保护困境及应对/张晓婷

浅析虚拟币犯罪数额认定若干问题/赵明赫

论电信诈骗案罪的追诉及裁判优化/彭亘

浅析自媒体时代名誉权侵权诉讼策略/顾倩

浅析企业对商事诉讼与仲裁的选择/唐雪威

彩礼返还规则司法适用困境及应对策略/叶紫樱

浅析知识产权诉讼中不正当竞争行为的判断/王铭慧

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前沿探索

实务探究

浅析非诉行政执行制度的完善

王晓婷

摘要:非诉行政执行制度在我国起步较晚，虽然相关法律法规已对非诉行政执行制度作了规定，但仍然处于理论和实践不完善、没有形成规范体系的状态。本文旨在从非诉行政执行的立法及司法实务出发，尝试提出合理的方案设计和制度完善建议。

关键词:非诉讼行政执行司法实践

引言

行政决定的实现不仅需要行政机关的努力，也需借助人民法院的司法程序。目前，我国非诉行政执行制度存在着司法审查标准较模糊、司法审查方式不明确、执行模式未明晰、执行程序未统一、救济措施未落地等问题。非诉行政执行制度的完善不仅有利于实现司法权和行政执行权的合理配置，且有利于维护行政相对人的合法权益，以实现司法公正。

一、非诉行政执行概述

我国行政强制执行有两种方式，一种是行政机关作为强制执行主体直接行使权利，另一种是没有强制执行权的行政机关作出行政行为后，行政相对人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行义务，行政机关依法向法院申请强制执行，由法院审查并裁定是否准予执行的法律制度(1),即本文所讨论的非诉行政执行。我国非诉行政执行制度最早被规定于1989年《行政诉讼法》(1第66条(2)之中，首次明确行政机关可以申请法院强制执行。

非诉行政执行本质上是剥夺行政机关自行强制执行权的制度设计，主要是为了阻止违法的行政行为进人执行程序，保障行政相对人的合法权益不致因其未提起复议或诉讼而受到违法行政行为的侵害。[3)而非诉执行模式也能够简化程序，更高效地完成合法行政行为的强制执行。

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本书以“弘扬法治、服务社会”为宗旨, 集合了以“新时代高层次专门人才培养”为主题的法学及其各领域的学术研究论文, 是全国法学及其各领域的专家、学者、科研工作者以及同等学力等各类研究生的学术研究成果合集。全书涵盖: 法治论坛、经济与法、法学研究、法律实务、法治建设、司法实践、社会与法、法治政府、法治动态、学术前沿、社会管理、文化教育等领域。本书根据研究成果涉及的不同领域、研究方向、研究内容以及研究方法等进行编辑。本书是法学及其各领域学者、专家、科研工作者、同等学力等各类研究生科研成果的见证, 为开展法学及各领域学术研究和交流提供了素材和参考。