航空飞行器研制项目管理

第1章 航空飞行器研制项目管理概述1

1.1 项目管理的发展1

1.2 项目与项目管理的基本概念3

1.3 航空飞行器研制项目特点及管理10

第2章 航空飞行器研制项目立项与启动25

2.1 需求识别与项目选择25

2.2 项目论证30

2.3 飞行器研制项目申报立项41

2.4 飞行器研制项目的启动45

第3章 航空飞行器研制项目进度管理47

3.1 项目计划与控制的基本概念47

3.2 项目进度计划的基本方法54

3.3 航空飞行器研制项目进度计划75

3.4 航空飞行器研制项目进度计划优化92

3.5 航空飞行器研制项目进度控制97

3.6 项目控制要素的权衡分析108

第4章 航空飞行器研制项目费用管理112

4.1 项目成本估算与预算112

4.2 项目费用控制116

4.3 航空飞行器研制项目费用估算122

4.4 航空飞行器研制项目费用控制137

第5章 航空飞行器研制项目质量管理154

5.1 航空飞行器研制项目质量管理概论154

5.2 航空飞行器研制项目质量管理体系165

第6章 航空飞行器研制项目风险管理169

6.1 航空飞行器研制项目风险管理概述169

6.2 航空飞行器研制项目风险识别171

6.3 航空飞行器研制项目风险估计与评价178

6.4 航空飞行器研制项目风险控制190

第7章 航空飞行器研制项目合同管理193

7.1 合同生命周期193

7.2 以风险管理为基础的合同生命周期管理195

7.3 航空飞行器研制项目合同管理的组织结构体系201

7.4 航空飞行器研制项目合同管理制度体系204

7.5 航空飞行器研制项目合同管理过程的控制208

第8章 航空飞行器研制项目供应链管理224

8.1 供应链及供应链管理224

8.2 航空飞行器研制项目供应链的构成227

8.3 航空飞行器研制项目采购计划与采购实施228

8.4 航空飞行器研制项目中主制造商和供应商的关系236

8.5 航空飞行器研制项目中的供应商选择241

8.6 航空飞行器研制项目中供应商的激励248

第9章 航空飞行器研制项目组织管理252

9.1 项目组织管理理论252

9.2 权变理论与柔性组织管理256

9.3 神舟飞船项目组织管理260

第10章 航空飞行器研制项目试飞、适航和收尾管理268

10.1 飞行试验的基本概念268

10.2 航空飞行器性能试验272

10.3 其他类型飞行试验276

10.4 民用飞行器适航管理的基本概念280

10.5 民航适航管理机构体系和审定283

10.6 航空飞行器研制项目收尾管理的基本概念287

10.7 航空飞行器研制项目审计和项目后评价290

参考文献297

第1章 航空飞行器研制项目管理概述

项目管理作为一种*立的管理模式是第二次世界大战以后逐步形成的，现代项目管理理论、工具和方法随着项目管理知识的普及应用得到了很大发展，对生产经营、资源利用和市场的快速反应都产生了很大影响。

飞行器的研制发展由来已久，对于飞行器研制项目的管理经过多年的发展已较为成熟，本章将介绍项目管理的概念与国内外发展的历程，飞行器及其种类，飞行器研制项目较其他项目的特点以及飞行器研制项目管理的*特性，我国飞行器研制项目管理的发展历程。

1.1 项目管理的发展

项目管理的发展经历了漫长的过程。潜意识的项目管理自远古时代就开始产生，后经过大量的项目实践逐渐形成了现代项目管理的科学体系。

1.1.1 国外项目管理的产生与发展

20世纪初人们已开始探索项目管理的科学方法。第二次世界大战前夕，横道图（又称甘特图）和里程碑系统已成为计划和控制军事工程与建筑项目的重要工具。真正意义上的项目管理概念是美国在第二次世界大战后期实施曼哈顿计划时提出的。20世纪 50～ 70年代，是项目管理的传播与现代化阶段，其重要特征是开发推广与应用网络计划技术（network planning technology，NPT）。网络计划技术的核心是关键路径法（ critical path method，CPM）和计划评审技术（ program evaluation and review technique，PERT）。它被应用在美国海军部门研究北极星号潜艇所采用的远程导弹项目中，有效解决了组织协调问题，该项目涉及美国 48个州的 200多个主要承包商和 11 000多个企业，节约了投资，缩短了工期（缩短工期近 25%）。此后，该技术在美国海陆空三军和国家航空航天局（National Aeronautics and Space Administration，NASA）中全面推广，并很快在世界范围内得到重视，成为项目管理的一种先进手段。

20世纪 50年代项目管理主要应用于国防和**项目， 60～80年代的应用范围也只限于建筑、国防和航天等少数领域；进入 90年代以后，随着信息技术和高新技术产业的飞速发展，项目的特点产生了巨大变化。制造业经济环境中强调的重复性活动，被信息经济环境中事物的*特性所取代；制造业经济在管理上强调的合理性和标准化，已不能完全适应信息经济时代的动态变化特性，项目管理从而成为灵活管理的关键手段，并逐步发展成为*立的学科体系和现代管理学的重要分支。目前在欧美发达国家，项目管理不仅普遍应用于建筑、航天、国防等传统领域，而且在电子、通信、计算机、软件开发、制造业、金融业、保险业，甚至政府机关和国际组织中也成为运作的中心模式。

1.1.2 我国项目管理的研究和应用

我国的项目管理起源于 20世纪 60年代初，*先应用于军事领域，如钱学森推广的系统工程理论和方法、华罗庚推广的统筹方法。国防科研部门有计划地引进了国外大型科技项目的管理理论和方法。我国 20世纪 60年代研制**代战略导弹武器系统时，引进了网络计划技术、计划项目预算系统（ planning programming budgeting system， PPBS）、工作分解结构（ work breakdown structure，WBS）等技术，并结合我国国情建立了一套组织管理理论，如总体设计部、“两总系统”（即型号工程项目的总设计师技术指挥系统和型号工程项目的总指挥行政指挥系统）等。

20世纪 70年代，我国引进了全生命周期管理概念，派生出全生命周期费用管理、一体化后勤管理、决策点控制管理等理论和方法。许多大型工程，如上海宝钢工程、北京正负电子对撞机工程、秦山核电站工程等，都相继采用了系统工程管理方法。

现代项目管理方法推广应用则是在 20世纪 80年代以后，当时一些国外专家和从国外回国的中国学者在国内介绍和推行项目管理。国内一些大学从此开始了项目管理的教学和研究。我国在现代项目管理的应用实践上取得的成果涉及多个领域，其中又以航天领域昀为突出，航天工业在早期一些飞行器的研制中就推行了系统工程，实行项目矩阵管理。随着项目管理影响的扩大，我国政府也开始关注项目管理科学。 1987年，国家计划委员会等有关部门联合发出通知，确定了一批试点企业和建设单位，要求其采用项目管理。1991年建设部进一步提出把试点工作转变为全行业推进的综合改革，全面推广项目管理。

20世纪 90年代初，在西北工业大学等单位的倡导下，我国**个跨学科的项目管理专业学术组织 —中国项目管理研究委员会（ Project Management Research Committee， China，PMRC）成立。 PMRC是一个行业面宽、人员层次高的组织，其会员分布于全国多个省（自治区、直辖市），行业覆盖了航空航天、信息技术、冶金、煤炭、水利、建工、造船、石化、矿产、机电、兵器、教育及政府部门。 PMRC在推进我国项目管理专业化与国际化方面起到了积极的作用。近年来，我国在项目管理的发展方面进展加快，人们对项目管理知识的需求呈上升趋势，项目管理专业书籍纷纷出版，项目管理专业培训逐步成为热门。1999年美国项目管理协会（ Project Management Institute，PMI）的项目管理专业人员资质认证（project management professional，PMP）引入我国，2001年下半年，国际项目管理协会（ International Project Management Association，IPMA）的国际项目管理专业人员资质认证（ international project management professional，IPMP）引入我国，并在北京、上海、西安、深圳 4个城市开展了*次全国性 IPMP。PMP工作进一步推动了项目管理在我国的深入发展，截至 2021年，我国参加各种形式 IPMP的培训人员 20余万人， IPMP中 4个级别证书的获得者总计 6万余人。我国项目管理从业人员在社会大大小小的项目里，用国际化的管理水平，为国家的开发与建设做出了不可磨灭的贡献。

进入 21世纪，项目管理知识的应用日益普及，特别是在一些大型复杂项目的研制过程中，项目管理成为重要的管理手段。

1.2 项目与项目管理的基本概念

1.2.1 项目的定义与特点

1. 项目的定义

项目是人类临时性、一次性的活动。从广义上讲，项目就是在既定资源、技术经济要求和时间的约束下，为实现一系列特定目标的多项相关工作的总称。

在美国项目管理协会所发布的项目管理知识体系（Project Management the Body of Knowledge，PMBOK）中，项目是“为创造一种*特产品或服务而进行的暂时性努力”。国际标准化组织所颁布的 ISO 10006中将项目定义为“*特的过程，有开始时间和结束时间，由一系列相互协调、受控的活动所组成，其实施是为了达到规定的目的，包括满足时间、费用和资源等约束”。

中国项目管理知识体系（ Chinese-Project Management Body of Knowledge，C-PMBOK）是由 PMRC发起并组织实施的，2001年 7月推出了第 1版，2006年 10月推出了第 2版，至 2022年 1月已推出第 7版。C-PMBOK与 PMBOK相比的突出特点是以项目生命周期（life cycle）为主线，以模块化的形式来描述项目管理所涉及的主要工作及知识领域。就体系结构来看， C-PMBOK从项目及项目管理的概念入手，按照项目开发的四个阶段，即概念阶段、规划阶段、实施阶段及收尾阶段，分别阐述了每一阶段的主要工作及其相应的知识内容，同时考虑到项目管理过程中所需要的共性知识及其所涉及的方法工具。C-PMBOK2006框架的模块化结构的内容如下。

（1）跨生命周期阶段知识。跨生命周期阶段知识包括范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、信息管理、风险管理、采购管理。

（2）项目化管理概念。项目化管理是将公司各项活动当作项目对待进而对其实行项目管理，也就是将企业中没有标准执行文件的一次性任务，*特的、不重复的工作转化为项目，按照项目管理的模式进行管理，以提高工作效率。项目团队完成特殊使命后就随即解散，回到原来的部门中。 C-PMBOK第七版采用原则+绩效域的新架构进行编写。订立项目管理 12项原则和 8大绩效域，以一种柔性的原则体系打破原有约束性的过程组体系，以一组相互关联的项目管理活动（即绩效域）集成原有的项目管理知识领域。

上述定义说明项目是一个有待完成的任务，有特定的环境和目标，在一定的组织、有限的资源和规定的时间内完成，满足一定的性能、质量、数量、技术经济指标等要求。

2. 项目的特点

与其他组织活动相比较，项目具有以下基本特征。

1）目的性

任何项目都具有强烈的目的性，并通过明确的项目目标表现出来。项目目标一般由成果性目标和约束性目标组成。成果性目标是指项目的昀终目标，在项目实施中需要将其转换成功能性要求或过程要求，是项目全过程的主导目标。约束性目标又称限制条件，是指限制项目实施的客观条件和人为约束，因而是项目实施过程管理的主要目标。

2）*特性

项目是一次性的任务，这意味着每一个项目都具有*特性，主要表现在目标、环境、条件、组织、过程等诸多方面。没有完全相同的项目。

3）关联性

项目的关联性主要表现在两个方面：一是目标的关联性，即项目的主要目标如质量、费用和时间之间，存在着紧密的联系；二是实施活动的相互依赖性，即项目实施内部活动之间，以及项目活动和其他活动之间存在着相互作用，必须统筹安排、相互协作，才能高质高效地完成项目任务。

4）冲突性

项目的生命周期中总是充满冲突。在项目的规划阶段，常常需要在性能、经费和时间等方面权衡；在项目的实施阶段，常常面临资源的变更与竞争；在项目的收尾阶段，常会产生对项目评价的冲突。项目组成员之间，项目利益相关者之间的冲突贯穿项目始终。因此，与其他经理人相比，项目经理需要高超的解决冲突的技巧。

5）生命周期性

项目是一个在有限时间里完成的任务，有开始时间和结束时间。一般项目都会经历启动、开发、实施和结束四个阶段，这样一个过程称为项目的“生命周期”。项目的生命周期表现为明显的规律性，如项目在概念阶段比较缓慢，资源投入较少；在实施阶段进展较快，资源投入较多；在收尾阶段又趋于缓慢等。

项目是一个动态的系统，它随时间变化。从系统的观点看，项目系统始终处于变迁之中。但是，项目系统的变化不是任意的，而是遵从某种特定的模式。像所有生命有机体都会经历出生、成长、成熟、衰老和死亡这种明显的生命周期一样，项目也具有一定的生命周期性。在项目管理中，认识项目系统的生命周期特征是十分重要的。

3. 项目的生命周期性

项目的生命周期分为概念定义与可行性研究、设计、生产试制、定型与投入运行、处置（报废或作为他用）等阶段；世界银行贷款项目的生命周期则分为项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施、项目后评价等阶段。但是可以肯定的是，不论怎样划分项目的阶段，都要对项目完成和限制的条件进行明确的规定，以便于对项目的完成情况进行审查。

项目生命周期各阶段的资源投入量具有相似性。在项目的初始阶段，资源的投入量一般较低，随着项目的进展而逐渐增加，当接近结束时又迅速减少（图 1-1）。项目经理应该完全了解项目每个阶段的要求，从而有效地利用和控制资源，以便达到每个阶段的预定目标和整体的总目标。

航空飞行器研制是一项复杂的系统工程，《航空飞行器研制项目管理》全面而系统地介绍了航空飞行器研制项目管理的知识体系以及主要内容。《航空飞行器研制项目管理》共分10章，第1章为航空飞行器研制项目管理概述，让读者对飞行器研制项目管理有一个大致了解，第2章为项目的立项与启动，介绍项目从立项论证到启动的决策过程，第3至9章按航空飞行器研制项目管理要素分别进行介绍，包括进度管理、费用管理、质量管理、风险管理、合同管理、供应链管理、组织管理，第10章介绍航空飞行器研制项目试飞、适航和收尾管理。