金融支持与相对贫困缓解研究

刘茂平，男，广东技术师范大学副教授，金融学博士，美国西南学院访问学者，主要从事资本市场理论与实务研究。在《财政研究》等刊物发表论文30余篇，主持广东省哲学社科规划课题、广州市哲学社科规划课题等各类课题9项，参与省部级课题7项，出版专著、合著各1部，主编教材1部，参编教材2部。金融学省级一流专业负责人、金融学省级特色专业负责人。

第1章导论

1.1研究目标

1.2本研究的理论和实际应用价值

1.3研究内容

1.4拟突破的重点难点

1.5研究思路

1.6研究方法

第2章文献综述

2.1国内外研究现状

2.2研究述评

第3章金融支持与相对贫困缓解的理论分析

3.1相对贫困研究的相关理论基础

3.2相对贫困的基本特征

3.3相对贫困形成的影响因素

3.4相对贫困金融治理的特征

3.5相对贫困金融治理的难点

3.6金融在防返贫和相对贫困治理中的作用

3.7小结

第4章我国相对贫困金融治理现状分析4.1我国脱贫攻坚的现状

4.2我国相对贫困金融治理存在的问题分析4.3相对贫困金融治理的形态发展有待提高4.4小结

第5章金融机构参与扶贫对其企业绩效的影响分析

5.1理论分析与假设提出

5.2研究设计

5.3实证分析

5.4进一步分析

5.5研究结论与启示

第6章金融支持与相对贫困缓解的实证分析

6.1基于恩格尔系数的金融缓解实证分析

6.2正规金融支持与家庭相对贫困缓解一基于PSM 模型的分析

6.3民间金融的相对贫困缓解效应千一基于倾向得分匹配法的分析袭

第7章相对贫困金融治理个案研究

7.1-G市相对贫困金融治理研究...

7.2河源市金融扶贫状况与相对贫困金融治理对策研究

7.3大学生相对贫困与金融治理。

第8章金融扶贫的案例分析

8.1相对贫困金融治理国外经验

8.2国内案例

8.3案例启示

第9章对策建议

9.1从相对贫困群体内需角度分析金融治理相对贫困的对策建议

9.2不同金融形态角度的相对贫困金融治理建议・

9.3多方支持主体角度的相对贫困金融治理长效机制构建.......184

结语

参考文献

附录

后记

第1章导论

贫困问题不仅仅是一种在经济方面出现窘困的现象，更是一种在精神方面存在剥夺感的社会现象。消除它一直是人类孜孜以求的梦想，是全世界人民追求幸福生活的基本权利，消除贫困也因此“被世界各国认定为实现人权保障的重要目标”(顾海英，2020)。自1949年新中国成立以来，贫困问题就始终得到党和国家的高度重视，坚持以人民为中心，实施精准扶贫脱贫基本方略，同时主动融入全球贫困治理，积极响应联合国《千年发展目标》和《2030年可持续发展议程》。2020年，在中国共产党的领导和全体人民的共同努力下，按照中国现行的贫困标准，中国农村的贫困人口全部脱贫，中华民族历史性地解决了绝对贫困，成为最早实现千年发展目标的发展中国家，为全人类的减贫脱贫事业做出了重大贡献，也同时为全世界的减贫事业提供了可借鉴的中国方案。

张粱然而，绝对贫困的消除并不意味着减贫工作的结束，我们将面临一种更为持久的贫困，即相对贫困。和绝对贫困不同的是，相对贫困强调的是在同一区域同一人群中生活状态的相对性，因此，更具有持久性和复杂性。相对贫困首次出现在党的政策文件里是在2019年的党的十九届四中全会，该次全会文件提出“坚决打贏脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”。紧接着在党的十九届四中全会的后一年即 2020年，国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》又明确提出“今后扶贫工作重心转向解决相对贫困”，为我国未来的社会治理指明了方向，即解决“相对贫困”问题。现行标准下的绝对贫困解决以后，新时代的贫困治理将突出表现为如何治理和缓解相对贫困。相对贫困表现为相对收入人的“贫”和相对能力的“困”，更宜采用开发式扶贫也即“造血”式扶贫，以市场化为特征的金融扶贫即满足“造血”式扶贫的本质要求。

习近平总书记近此年多次提到金融扶贫的重要性:2015年11月，在中央扶贫开发工作会议上强调要重视金融扶贫;2017年2月，在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调要加强金融扶贫的力度;2017年7月，在全国金融工作会议上强调要建设普惠金融体系，推进金融精准扶贫。党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，鼓励和引导各类金融机构支持扶贫工作等。2021年，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，“巩固成效、深化提质”成为新主题。党的十九届四中全会明确提出要“巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”;本研究从金融的视角研究相对贫困的缓解，对我国《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的战略目标的实现以及党的二十大提出的对共同富裕战略目标的实现有较大的借鉴意义。

1.1研究目标

本研究抓住目前推动建立“巩固成效、深化提质”，“巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”这一契机，以金融缓解相对贫困为切人点，从责任明晰、多方共治的视角，尝试建立一种在财政扶贫平稳支持的前提下，实现金融扶彷为主导的市场机制益贫性显著提升的新型扶贫治理体系。基于以上目标，本研究紧密围绕目前“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”这一国家政策要求，系统分析在既定宏观政策下金融扶贫体系对相对贫困缓解的作用路径与机制。在此基础上，按照建立“金融为主财政为辅，市场机制益贫性显著提升”的新刑扶彷治理体系，提升相对贫困治理能力的逻辑框垛，探究提高金融服务可获得性的发展机制、激化相对贫困人口脱贫的动力机制，以及政府政策对棍对贫困缓解的引导机制等，提出构建金融相对贫困长效机制的路径和方案……

本书探讨了金融缓解相对贫困的金融机构主体性、资源配置市场导向性以及可持续性等相对贫困金融治理的特征，分析了相对贫困标准确定难、相对贫困人口识别难、金融扶贫体系的盈利性与公益性有效结合难以及治理效应实现难等相对贫困金融治理的难点。并在此基础上，基于中国家庭追踪调查(CFPS)数据，通过线性回归方法、工具变量法、以及基于“反事实框架”的倾向得分匹配(PSM)方法等，对相对贫困的金融缓解效应进行了分析。再结合国内外金融扶贫模式和成功经验，对开展相对贫困金融治理对策提出了相应建议。