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县域治理王牌方略(如何当好县委书记)

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广东广州

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作者上官同君

出版社河南人民出版社有限责任公司

ISBN9787215120525

出版时间2021-11

装帧平装

开本16开

定价86元

货号11499286

上书时间2024-12-25

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商品详情

品相描述：全新

商品描述: 目录
第一章“郡县治，天下安”的历史与现实
一、“郡县治，天下安”的历史渊源
二、“郡县治，天下安”的现实关怀
第二章解读：县域治理
一、高质量发展的新时代要求
二、县域治理的时代担当
三、县域治理体系及治理能力现代化
四、县域治理与高质量发展
第三章观察：县域经济高质量发展的中国实践
一、中国发展的县域力量
二、县域高质量发展的中国样本
第四章聚焦：河南县域治理
一、河南县域发展水平
二、河南县域发展历程
三、如何推进河南县域高质量发展
第五章方略：用系统解决方案推进县域经济高质量发展
一、坚持以“系统论”推进县域经济高质量发展
二、县域经济高质量发展实战方略
三、县域经济高质量发展的研究模型
四、河南县域经济高质量发展的总体战略
五、高质量发展的河南县域样板
第六章研发：县域经济高质量发展的系统解决方案
一、富民强县子系统
二、基层党建子系统
三、社会治理子系统
四、脱贫攻坚子系统
五、乡村振兴子系统
六、城市新子系统
七、国土空间规划子系统
八、区域协同子系统
九、城市运营子系统
十、公司化运营子系统
十一、产业升级子系统
十二、招商营商子系统
十三、财税金融子系统
十四、综合交通子系统
十五、房地产市场子系统
十六、全域旅游子系统
十七、生态建设子系统
十八、特色乡镇子系统
十九、城市营销子系统
二十、人才战略子系统
二十一、体制机制子系统
后记

内容摘要
一“郡县治，天下安”的历史渊源
“郡县治，天下安”。郡县制，是中国古代分封制度之后出现的以郡统县的两级地方管理行政制度，几乎盛行整个封建时代。是在中央垂直管理地方，地方官员由皇帝直接任免的流官任期制，使地方处在中央的管辖之下，有利于中央集权的加强和国家统一。标志着官僚政治取代血缘政治，是中国由贵族封建制度走向封建专制制度的标志。“郡县制”的推行，有助于稳定郡县基层政权和江山社稷，保障中央集权的长治久安。
（一）“郡县制”的历史沿革
郡县制，最早出现在中国古代春秋时期。春秋后期，随着连年不断的兼并战争，秦、楚等国都在新占领的地盘设置县和郡，作为新的行政管理建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官不是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。
战国时期，郡县制已在各诸侯国普遍推行。秦朝统一后，统治者将体制更为完备的郡县制推广到了全国。
春秋后期，县制开始逐渐推行于内地。战国时期，县的设置已较广泛，并转变为作为地方政权而实行官僚制度的县制。郡的设置要较县为晚。随着边防设郡之地逐渐繁盛，内地的县逐渐增多，需要建立起更高一级的管理机构，于是出现了郡、县两级制的地方管理体系。
公元前221年，秦始皇统一全国后，为了更直接有效地管理地方，经过丞相李斯等大臣的讨论，先后设立了40多个郡，郡下设县，由中央直接进行管辖。秦始皇的改革将决策权与人事任免权全部收归中央，并统一了文字和度量衡等，从此，皇帝的政令可以在全国畅通无阻，第一次真正实现了“普天之下，莫非王土”。
司马迁在《史记》里对秦朝的郡县制作出了“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治”的高度评价。秦朝虽二世而亡，但其创立的郡县管理制度却一直延续下来，构成了自秦以来2200多年我国历代政权治理的基本方式。此后，各朝代一直沿用郡县制，只是在形式和内容上有所变化，以求更切合实际。
公元前202年，刘邦建立汉朝后，继续发展郡县制，确立了郡国并行制，有效地加强了汉朝的中央集权，巩固了国家的统一和疆域的扩展，开了古“丝绸之路”的历史先河，并推动了儒家思想文化的确立，促进了汉朝四百多年统治的延续。
魏晋南北朝基本沿袭了汉朝的郡县制，但是州、郡数量逐渐增加直至泛滥，州、郡的辖区大大缩小，权力重叠，导致管理体制复杂多变，不利于政局的稳定。公元581年，隋朝建立后，隋文帝吸取魏晋南北朝的教训，将地方政区从“州一郡一县”三级制改为“州一县”二级制。隋炀帝时又改州为郡，恢复郡县制，加强了隋朝国家的统一和社会的稳定发展，促进了民族大融合。
唐代乾元元年（公元758年），改郡为州，后又有变更，唐肃宗最终定为以州领县。唐代在州之上还有道一级，道最初是监察区和军区，后来逐渐成为行政区。唐代地方政区也就由“州—县”二级变成了“道一州—县”三级，健全了唐代全新的政权管理格局，促进了唐朝的繁荣稳定，使得唐朝的经济和军事实力达到了古代王朝的一个巅峰。
宋朝实行“路一州一县”三级制，虽有所改动，但还是加强了宋朝的中央集权，促进了宋朝对外贸易和商品经济的繁荣，推动了世界上最早的纸币出现。北宋时，知县已和县令一样，同为县官的称谓。同时，还设立仅次于县令的县丞，以辅助县令管理县政大小事务。宋朝的县官掌管一县的行政、赋役、司法，是名副其实的“父母官”。

精彩内容
本书是智库团队长期深耕县域经济领域，研究并推出的县域治理系统解决方案实战成果，是一部新时代当好县委书记的政经读本。以习近平县域治理“三起来”为根本遵循，以县域治理体系建设和治理能力提质增效为主线，以实现县域经济高质量发展为导向，以新发展理念为，将脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、生态文明建设系列战略，转化为县域治理方略和工作抓手，即县域经济高质量发展系统解决方案。从第三方智库实战、实用、实效的视角，为县委书记及其领导班子施政决策前，构建一种科学、规范、系统、专业的顶层设计战略思维导图，为县域治理高质量、县域经济高质量、全面小康社会高质量可持续发展，贡献智库的力量。本书值得曾任、现任、将任县委书记，各地干部队伍及长期关注县域发展的各类研究机构、投资机构借鉴与参考。

媒体评论
县域“成高原”目标笃定，步履铿锵。《县域治理方略——如何当好县委书记》，是一部立足实战型智库的县域经济高质量发展的原创理论体系与河南样板市场实践探索的公益课题研究成果。其理论视角和实践领域扩展至全国视野，是以中原县域经济高质量发展助政实践，来探索县域经济新发展格局和新发展模式，全域性、多维度、深度解读“郡县治，天下安”的历史文化价值和时代价值。在高质量发展战略叠加的时代背景下，作者提出“专家理政，专业助政”以及如何当好专家型县委书记的新发展理念，以智库助政县域经济高质量发展顶层设计战略和系统解决方案导入，以专业化、市场化和系统化的第三方智能力量，协助县委书记及其领导班子施政纲要的专业优化与落地实践。

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