国外语言文字立法比较研究：经验及其启示

杨解君（原名张泽想），男，湖北仙桃人，法学博士，教授（二级），博士生导师，“新世纪百千万人才工程”***人选，享受国务院政府特殊津贴。现为南京工业大学教授，中国法学会行政法学研究会常务理事兼学术委员会委员、中国法学会能源法研究会理事兼学术委员会委员、中国法学会环境资源法学研究会理事、《行政法学研究》编委、《“一国两制”研究》编委、澳门理工学院公共行政课程校外评审专家。

第一章绪论

第一节语言文字立法和语言政策的发展及概念范畴

一语言文字立法和语言政策的发展趋势

二相关概念范畴

第二节国内外研究现状

一国外研究现状

二国内研究现状

第三节研究意义

一理论意义

二实践意义

第四节研究思路和主要内容

一研究思路

二主要内容

第二章英语作为官方语言国家的语言文字立法

第一节全球推广：英国语言文字政策与立法

一英语能力与英语推广

二英国少数民族语言立法和方言立法

三外语教育

四北爱尔兰语言政策与语言立法

第二节独尊英语：美国语言文字立法

一美国的语言状况

二影响美国语言政策和语言立法的主要因素

三官方语言立法

四美国语言教育立法

五从语言灭绝到语言保护——对原住民的语言政策

六结语

第三节英法双语：加拿大语言文字立法

一加拿大的语言状况

二加拿大语言文字的立法实践与主要内容

三加拿大语言文字立法的特点与启示

第四节从同化到多元文化：澳大利亚语言文字政策与立法

一澳大利亚的语言政策与语言立法状况

二语言多样性、语言平等与少数族群语言权利保护

三澳大利亚语言服务政策与立法

四澳大利亚语言教育与语言能力政策与立法

五澳大利亚语言政策与立法发展的未来方向

第五节少数族群语言权利保护：新西兰语言文字立法

一新西兰的语言状况

二新西兰毛利语政策与《毛利语言法》

三新西兰手语立法

第六节多语共存：新加坡语言文字政策与立法

一新加坡的语言状况

二新加坡语言地位政策

三新加坡双语政策的意涵

四结论

第三章欧盟主要成员国的语言文字立法

第一节专门立法的典范：法国语言文字立法

一法国的语言状况

二法国的语言政策与语言立法：内涵与实践

三《杜彭法案》（LoiToubon）

四全球化与多元化的挑战

五法国单一语言政策和专门语言立法的启示

第二节语言规范化与纯洁性：德国语言文字立法

一德意志民族语言的形成

二德国正字法改革

三索布人语言权利保护

第三节语言区的划分：比利时语言文字立法

一比利时的语言状况

二“佛拉芒独立运动”与比利时语言立法历程

三比利时语言区的划分

四结论

第四节语言联邦主义：瑞士语言文字立法

一瑞士语言文字状况

二瑞士的族群语言地理分布

三瑞士联邦体制与语言法条款

四瑞士语言立法的实际运作

五少数族群语言权利保护

六瑞士经验的启发

第五节国家与地方官方语言共存：西班牙语言文字立法

一官方语言西班牙语现况

二地方官方语言之巴斯克语

三地方官方语言之加利西亚语

四地区官方语言之加泰罗尼亚语

第四章独联体国家的语言文字立法

第一节从语言沙文主义到语言多样性：俄罗斯语言文字立法

一俄罗斯语言政策研究

二俄罗斯语言立法研究

三俄罗斯联邦语言政策发展及研究新动态

四俄罗斯语言文字立法现状

第二节“三语政策”：哈萨克斯坦语言文字立法

一《哈萨克斯坦共和国国内语言法》的主要内容

二“三语政策”

第三节国家语言与官方语言的分立：吉尔吉斯斯坦语言文字立法

一关于国家语言的立法

二关于官方语言的立法

……

本书通过对英语国家、欧盟主要成员国、独联体国家、东亚国家、非洲和拉丁美洲国家以及我国港澳台地区语言文字立法的梳理和研究，认识到：境外语言文字立法在确立一种或多种语言的官方语言地位、强化少数族群和特殊人群的语言权利保障、维护语言文化多样性、提供公共语言服务、实现语言文字规范化等诸多方面，发挥了至关重要的作用，其成功的经验值得我们借鉴。同时，由于没有遵循语言文字自身发展的规律，或对语言文字传统和现实缺乏清醒的认识，有些国家的语言文字立法归于失败。“前车之鉴，后车之覆”，这些失败的教训也值得我们去汲取。对主要代表性国家或地区语言文字立法的现状和特点进行研究，不仅有利于加深对人类语言文字发展的认识，而且能有效吸收人类文明关于语言文字发展的法制化成果，为我国语言文字事业的法制建设发掘有益的经验与启示。从比较法的角度观察，语言立法是解决语言问题的主轴，是实现语言权利保护的不二法门，是实现语言和谐统一的重要保障，是提升公民语言能力的必由之路，因此，要尊重现实国情，坚定不移地推广普通话和推行规范汉字。不过，语言文字立法需有一定的限度，应主要管形式而不涉及思想内容。