中小学教师参与学校治理的有效性研究

李威，男，1985年 12月生，湖北黄冈人，复旦大学管理学博士毕业，国家教育行政学院访问学者，中国教育科学研究院博士后出站。现任黄冈师范学院教育学院教授，兼任黄冈市社科联副主席，入选湖北省第二届“青年拔尖人才”。主要研究方向为教育管理、教育政策、教师教育等。主持国家社科基金、中国博士后科学基金、教育部人文社科基金课题各1项。在《高等教育研究》《清华大学教育研究》《复旦教育论坛》等核心期刊上发表学术论文20余篇，出版专著2部。

陈中文，男，1965年9月生，湖北黄冈人，管理学博士，二级教授，硕士生导师。现任黄冈师范学院教育学院院长，湖北省高校人文社科重点研究基地鄂东教育与文化研究中心主任。主要研究方向为教育政策、教师教育、文化产业管理等。主持完成教育部人文社科研究项目、省社科基金等项目12项，出版专著、教材15部，发表学术论文100余篇，撰写的决策咨询报告10余篇被省部级及其以上领导签批。

第一章绪论:

一、问题提出及研究价值

二、概念界定与文献综述..

三、研究目标与研究内容

四、研究思路与基本方法。

第二章理论基础与研究设计

一、理论基础...

二、研究假设与研究设计

三、测量维度.

第三章中小学教师参与学校治理的现状调查与评价一、样本特征...

二、问卷的信效度检验

三、现状调查总体结果.

四、中小学教师参与学校治理的影响因素分析

第四章中小学教师参与学校治理的典型案例研究一、案例研究过程...

二、典型案例分析..

三、小结

第五章研究结论:中小学教师参与学校治理的有效机制....87一、治理组织是教师参与学校治理的有力保障

二、教师参与学校治理的具体机制

第六章促进中小学教师有效参与学校治理的对策建议......103

一、增加教师参与治理的范围和赋权

二、通过反馈增强教师参与的意愿与影响力

三、优化教师参与治理的组织和途径

四、健全教师参与学校治理的制度体系

参考文献

附录1:中小学教师参与学校治理现状的调查问卷

附录2:中小学教师参与学校治理的访谈提纲

附录3:我国中小学教师参与学校治理重要政策法规节选...121

一、问题提出及研究价值

(一)研究背景与问题提出

2019年10月，党的十九届四中全会全面阐述了国家治理体系和治理能力现代化的任务、目标和重大意义，这也为推进教育治理现代化指明了努力的方向，提供了行动指南。学校治理是教育治理的关键所在，教育治理体系和治理能力现代化建设对学校治理提出了更高要求，要求完善学校治理结构、建立现代学校制度。中小学校作为基础教育的办学主体，应主动调整和完善内部治理体系，培养内部治理能力和自主治理能力，为最终实现教育治理现代化提供动力引擎。

教师作为学校活动的主要参与者，其角色不应仅是被动的参与者，更应是主动的治理者。教师参与学校治理不仅符合国家法律法规的要求，也体现出学校对教师主体地位的重视。然而，在当前学校民主管理实践中，教师的参与程度较低，中小学校内部治理权力有所失衡，同时对教师参与的主体性重视不足。教师为学校治理的核心要素，在其参与学校管理工作的过程中，存在着“教师无法参与”“教师无效参与”“教师不愿参与”以及“教师过度参与”等现实问题。要完善学校治理结构、提高学校治理能力，需确立教师在学校治理中的主体地位，发挥教师在学校治理中的“权力分享”“权力监督”和“责任共担”作用，这是时代使命，更是实践所需。但是，面对教师参与学校治理过程中的不足等现实困境，有必要在重新审视教师参与学校治理有效性的基础上，构建促进教师参与学校治理的合理机制与路径。

1.推进教育治理现代化建设要求教师参与学校治理

教育治理体系建设的关键是参与权、决策权的结构性调整(褚宏启，2014)。①为满足当前社会复杂的教育需求，学校应推动利益相关者共同“善治”，推进学校内部多元主体参与管理，完善学校内部治理结构。

教师是学校的核心利益相关者，是学校治理的参与者，也深受学校治理进程的影响，教师作为学校内部治理主体具有不可或缺性。吴康宁(2017)认为:教师在其自身专业发展中应当成为“动力”、成为“领导”、成为“智者”、成为“自己”。教师专业发展工作的总方针应当是“帮助教师成为自身专业发展的主人”①。为了尊重教师个体专业能力，发挥教师群体的工作能力，进一步优化学校干群关系，需要在传统的行政管理和市场交易模式之外，增加学校教师队伍治理的工作方式。”那么，学校治理中的教师体验到底怎样，就成为了一个需要探究的重要议题。以教师视角来审视中小学校的治理进程较为新颖，也具有理论与实践价值。

2.建设现代学校制度需要普通教师的分享、监督和共担

教育迈向现代化，必然要求建设现代化学校。何谓现代化学校?-个重要指标是要有现代化的学校治理。关注老师的生存状态，是一所学校治理的起点。在学校治理中，只有获得教师的理解，政策制度才会顺利推行，也只有通过教师参与，汇聚教师智慧，治理才会创新。改革开放四十年来，中小学校管理始终以完善和发展校长负责制为核心，一方面致力于校长自身建设，促进校长职业化和专业化;另一方面则致力于不断完善学校治理结构，促进多元参与，实现学校权责的共享与分担。3.教师参与学校治理的水平已成为评价学校治理的重要指标2017年，教育部颁发《义务教育学校管理标准》(以下简称《标准》)，此标准在规范学校办学行为，提升学校发展水平方面意义重大。其中“建设现代学校制度”中“建立健全民主管理制度”是评价学校管理的重要指标。《标准》要求，“健全学校教职工(代表)大会制度，将……

本书内容有绪论、理论基础与研究设计、中小学教师参与学校治理的现状调查、中小学教师参与学校治理的典型案例研究、研究结论：中小学教师参与学校治理的有效机制、促进中小学教师有效参与学校治理的对策建。