富裕(综合减贫发展实践)/新时代中国县域脱贫攻坚研究丛书

    第一章富裕县的基本县情

    富裕县位于黑龙江省西部，松嫩平原北部、嫩江中游左岸，有“酒城乳乡”之称，同时也是“中国的漫画之乡…‘中国鲜奶之乡”，国家级卫生县城和国家级生态县。富裕县境内有乌裕尔河国家级自然保护区，水草肥美、物产丰富。富裕县建政于1929年，1984年划归齐齐哈尔市，辖区面积4026平方公里，耕地面积230万亩，草原90万亩。该县辖6镇4乡，90个行政村，总人口30万人，农业人口17万人。

    2010年，全县地区生产总值为37．65亿元。截至2017年，全县地区生产总值己经达到74-3亿元，公共财政预算收入3．9亿元，城镇居民人均可支配收入23560元，农村居民人均可支配收入9555元，年均增幅分别为6．68％、6．84％、8．5％、12％。地区生产总值比2010年增长近2倍。。

    截至2017年底，全县共有建档立卡贫困村46个，贫困人口11569户、27659人。和2014年建档立卡初期相比，脱贫人门1．1万户、2 65万人，通过全面打响产业、劳转、教育、医疗、兜底、基础设施和公共服务以及加强基层党建、提高群众满意度的“6+2”脱贫攻坚战役，未脱贫人口仅剩498户、1072人，贫困发生率由2014年的16．1％降至O．63％，在黑龙江省率先实现“人销号、户脱贫、村出列、县摘帽”的目标。。2018年，贫困户脱贫退出496户、1045人，新识别贫困户仅20户、48人。2019年，经动态调整，贫困户脱贫退出19户、45人，建档立卡贫困人口由11409户、2’7240人减少至11367户、27110人(自然人口变更)，全部实现脱贫。

    一、自然地理环境中的致贫原因分析

    从中国政区图上显示，富裕县位于黑龙江省的西部，与内蒙古自治区相邻，这里有肥沃的黑土地，有优质的草地牧场，有物产丰富的湿地，这样一个土肥水美之地，却是国家级贫困县。

  (一)水涝灾害是主要致贫原因

  据《富裕县志》记载，富裕县地处松嫩平原西北部，地势北高南低，东高西低，最高海拔225米。在富裕县，有两条著名的水系：嫩江和乌裕尔河，这两条河流横贯全境。北部引嫩、中部引嫩，两条人工运河由北向南缓缓流过，年平均总流量300亿立方米。

    其中，嫩江发源于大兴安岭北部的伊勒呼里山东麓，流经讷河，于二十里台北3公里处流入富裕县，自西塔哈屯南流入齐齐哈尔市，最后在吉林省松原市三岔河汇入松花江。富裕县西部的县界就是随着嫩江走向的曲折蜿蜒划定的。

    在富裕县，嫩江自讷河市白露屯入境，流经友谊达斡尔族满族柯尔克孜族乡、塔哈满族达斡尔族乡，由哈拉吐海屯西向南流入齐齐哈尔市境内。境内流长9l公里。嫩江上游来水面积11万平方公里，最大洪峰流量13500立方米／秒(1932年)。1949年后，最大洪峰流量9810立方米／秒(1969年)。历年平均径流量168亿立方米。嫩江富裕江段，主河槽宽300～