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作者陆和杰主编
出版社上海交通大学出版社
ISBN9787313243300
出版时间2021-10
装帧平装
开本16开
定价59元
货号11309742
上书时间2024-12-24
第一节 乡村振兴战略的逻辑缘起
乡村振兴战略是进入中国特色社会主义新时代,党中央对“三农”发展新形势、新任务、新目标的重大判断、重大决策。把乡村振兴作为一个“战略”提出来,这有别于以往任何一个农业农村发展政策,体现的是一个宏观的、系统的、综合性、全局性的发展方略②。在新时代背景下,乡村振兴战略的提出有其固有的逻辑依据,是新时代中国特色社会主义思想引领下,我党对终结乡村衰落、化解社会主要矛盾、全面实现“两个一百年奋斗目标”等做出的必然选择。一、改变工业化、城镇化先行发展导致的乡村全面衰落的窘境长期以来我国以城市为中心的工业化、城镇化、现代化建设,使大量的农村劳动力、资本、原材料、市场等生产要素向城市转移与倾斜,城市逐渐繁荣发展,而广大农村与城市的差距却越来越大,呈现“全面衰落”的景象。大量的农村青壮年劳动力入城务工,农村整体呈现“农村空心化”“农民老龄化”“农业边缘化”等特征。据统计,2016年我国城市常住人口79298万,农村常住人口58973万,与2010年第六次全国人口普查结果相比,城市常住人口增加12320万,农村常住人口减少8140万①。从世界经济发展规律可知,世界许多国家都经历了工业化初期的“工业优先发展”,工业化中期的“工业反哺农业”,工业化后期的“工农融合发展”的经济发展路径。一是在工业化初期,我国面临着经济文化落后与西方发达国家封锁的双重打击,被迫提出优先发展工业,努力实现四个现代化的战略抉择。如20世纪50年代的“一化三改造”,60年代的“四个现代化”,80年代的“翻两番”。国家通过农产品的统购统销政策与工农产品之间“剪刀差”,为工业化建设提供支持保障。二是在工业化中期阶段,随着工业化的发展,工农业差距不断拉大,城乡二元经济结构矛盾凸显,我国“三农”问题愈发严重,基于此,国家在21世纪初提出了工业反哺农业的政策,实施城乡统筹和城乡一体化发展。连续14年中央一号文件都聚焦“三农”问题,加大对农业农村的扶持力度。然而,由于城乡统筹没有从根本上改变以工业化为主导的战略框架,工业统筹农业,农村的内生发展动力没有充分激发起来,“三农”问题依然严峻。三是在工业化后期阶段,特别是中国共产党第十八次全国代表大会(简称:中共十八大)以来,随着工业化与城镇化的进一步发展,经济增速开始放缓,工业产能过剩、结构性用工短缺、农村人口红利消失等问题出现,导致大城市病与乡村衰落现象并存,城乡必须实施“工农融合”发展。
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