社会保障国际冲突与协调合作法律研究

李运华，湖南邵东人，武汉大学社会保障研究中心教授、博士研究生导师，卫生法和卫生政策研究所所长。毕业于武汉大学哲学系和法学院，先后获得哲学学士、民商法学硕士、民商法学博士学位，曾赴英国格拉斯哥大学法学院从事信托法和社会保障法访问研究。主要学术领域为劳动法、社会保障法、卫生法和社会立法政策，主持和参与完成各类科研项目20多项，其中 、省部级课题十余项，提交的研究咨询报告和立 证报告获省部级以上 机构采纳的近10件，在核心期刊发表研究论文40多篇，已出版《就业权研究》（中国社会科学出版社2009）等学术著作

导论/1

节社会保障 冲突与合作法律问题研究的背景和意义/ 1

第二节研究综述/3

第三节研究思路和方法/ 17

第四节主要内容 和理论创新/ 19

章社会保障领域 冲突的起因/ 29

节经济 化与 经济移民的兴盛/ 29

第二节社会保障:普遍人权之理想和 责任之现实/ 37

第三节 劳工移民(跨国劳动者)的社会保障冲突困境/ 49

第二章社会保障领域 冲突的利益效应/ 57

节对跨国劳动者的社会影响/ 57

第二节对跨国企业(雇主)的社会影响/ 63

第三节对原籍国利益的影响据/ 66

第四节对东道国利益的影响/ 69

第三章 社会协调合作解决 间社会保障冲奥的法律实践/ 73

节发达地区( )的法律实践与经险/73

第二节发展中 的探索 与经验/ 83

第三节 协调合作解决 间社会保障冲突的基本路径/ 89

第四章中国涉外杜 会保障领域的利益损失问题及其成因/ 94

节 劳工移民视角下的中国进出境劳动者现状/ 94

第二节中国在涉外社会保障领域的利益受损问题/ 97

第三节中国涉外社会保障利益受损问题的成因/ 106

第五章中国涉 外社会保障和 协调合作既有制度检视/ 112

节涉及中国出境就业劳动者社会保障的 立法和政策/ 112

第二节涉及外国人在中国就业的社会保障 立法和政策/ 121

第三节中国与其他 缔结的社会保障协调与合作协定/ 129

第六章中国社会 保障 协调与合作领域的立法(和缔约)政策/ 140

节“立法政策”的意涵和功能/ 140

第二节立法 和缔约的宗旨/ 142

第三节立法和缔 约的原则遵从/ 152

第七章中国社会 保障 协调与合作领域的基本制度选择/ 161

节实体性制度/ 161

第二节程序性制度/ 175

附录一 公约范例/ 182

附录二发达 间双 边协定范例(中英文)/ 187

附录三发展中 与 发达 间双边协定范例(中英文)/ 231

附录四中国 与外国间双边协定范例/ 260

附录五 涉外社会保障立法范例/271

主要参考文献/ 275

后记/284

经济全球化推动劳动力资源的自由配置，引发持续的国际劳工移民浪潮。由于各国社会保障制度不尽相同，跨国就业的劳动者必然遇到社会保障国际冲突带来的阻碍和困境，即从原籍国迁徙到东道国就业的跨国劳动者在社会保障领域适用法律时面临着两个或多个国家之间的法律冲突，可能导致其遭遇社会保障福利损失。法律冲突背后隐藏着利益冲突，关涉的利益主体，除了跨国劳动者外，还包括雇主企业、原籍国和东道国等。总结国际社会迄今为止的实践经验，只有通过社会保障领域的国际协调与合作，才能解决因劳动力跨国就业产生的社会保障国际冲突问题。具体言之，即创设一种制度机制使得不同国家的社会保障制度能够共同努力实现相互认可的目标，在相互尊重对方社会保障制度规则的前提下，有效维护跨国劳动者及关联人员的社会保障权益。国际协调与合作的基本路径是通过缔结国际公约或国家间的双边条约(协定)来协调或合作解决法律适用上的冲突问题。本书基于如上理论解析，借鉴世界范围内各国及国际组织的立法经验和法律实践，概括提炼出以国内立法和(或)对外缔约方式解决社会保障国际冲突时应当坚守的价值理念和遵循的基本原则，并归纳总结出适用于社会保障国际冲突、协调与合作且已被证明行之有效的11项普遍性制度，以资包括中国在内的后发国家在立法或缔约时借鉴、选择和利用。