苏丹国家治理现代化的历史考察（1956—2023）

王猛，男，陕西合阳人，西北大学中东研究所研究员，博士研究生导师，中国中东学会理事，中国亚非学会理事，中国非洲史研究会理事，主要学术研究方向是中国的中东外交苏丹和伊朗事务。在各类专业和时政刊物发表文章70多篇，主持、参与完成十多项国家级和省部级项目。

绪论

第一章  近代苏丹的形成和治理探索(1821—1899)

  第一节  埃及对苏丹的征服与治理

  第二节  南苏丹的发现与南北交往

  第三节  1884—1898年的粮食战争与治理尝试

  第四节  英国殖民苏丹的治理探索

第二章  议会制政府与军政府的轮替治理(1956—1969)

  第一节  第一届议会制政府的治理实践

  第二节  阿布德军政府的治理实践

  第三节  第二届议会制政府的治理实践

  第四节  军事政变与泛政治化社会发展透视

第三章  尼迈里军政府的纵横与黄昏(1969—1985)

  第一节  五月革命与尼迈里政权的建立

  第二节  尼迈里将军的英雄时代

  第三节  尼迈里总统的理想与现实

  第四节  尼迈里时代的落幕

第四章  国家治理的伊斯兰路径探索(1985—2000)

  第一节  四月革命与过渡军事委员会

  第二节  围绕“九月法令”的存废斗争

  第三节  哈桑·图拉比的“伊斯兰实验”

  第四节  图拉比时代的坠滑与谢幕

第五章  苏丹后革命时代的发展与局限(1996—2011)

  第一节  经济治理的成就与限度

  第二节  政治治理视野中的达尔富尔危机

  第三节  传统国家有效治理的现代困境

  第四节  第二次南北内战与艰难的和平进程

第六章  民族国家建构失败与南北分立

  第一节  南北分立前的全国性大选

  第二节  苏丹国家建构失败的原因

  第三节  苏丹南北分立的国家治理因素

  第四节  南北分立后的苏丹政治发展

  第五节  苏丹社会泛政治化中的军队因素

第七章  国家治理进程中的霸权国因素

  第一节  独立进程中的埃及、英国和美国因素

  第二节  国家治理进程中的美国因素

  第三节  苏丹和平与发展的美国因素

参考文献

苏丹山河壮美，历史厚重，国家个性独特，社会发展曲折，古老而年轻。一方面，苏丹国家特色鲜明，兼具非洲国家、阿拉伯国家、伊斯兰国家三重属性。在现代民族国家形成之前，“苏丹”更多的是一个地域概念，指“黑人的土地”，是人类文明的早期诞生地之一。作为苏丹历史源头的努比亚文明，约从前7千纪持续到4世纪，是众多非洲古代文化孕育的母体，与埃及并列为非洲两大文明源头。6世纪，苏丹进入基督教时期。13世纪，阿拉伯人进人苏丹，伊斯兰教得以迅速传播。15世纪建立了丰吉(Funj)和富尔(Fur)素丹国。16世纪，苏丹被并人入奥斯曼土耳其帝国势力范围。另一方面，作为现代意义上的国家实体，苏丹的政治版图直至19世纪中期才基本成形，1821年被埃及征服，1899年成为英一埃共管国，1953年建立自治政府，1956年1月1日宣布独立，2011年南北分立。苏丹资源丰富，但各方面发展严重滞后，是联合国公布的世界极不发达国家之一。系统考察国家治理现代化的发展轨迹，资治通鉴，鉴古知今，既可以梳理苏丹历史发展的成败得失，又可以给其他国情类似的国家提供借鉴。

一相关概念界定及其运用

“苏丹”(Sudan/Soudan)是非洲历史上独特的历史文化和政治名词，早在12世纪就由阿拉伯人开始使用，是“比拉德一苏丹”(Bilad al-Su-dan)的简称，其本义为“黑人家园”或“黑皮肤的人”①。历史上的比拉徳一苏丹地区指北纬80-18"的热带半千旱稀树草原和半荒漠地带，即撤哈拉沙漠南缘东西向延伸的“撒赫勒”(Sahel)过渡地带，西起大西洋沿岸，东接埃塞俄比亚高原，北抵撒哈拉沙漠，南至赤道雨林地区，面积400-500万平方千米，分东中西三部分，今天的苏丹属于东比拉德一苏丹。①换言之，“比拉德一苏丹”虽然可以简称作“苏丹”，但它在历史上包含的人群和地域范围要宽泛得多，并非仅指苏丹共和国，为了避免两个相同的简称之间出现混淆,“比拉德一苏丹”一般不使用简称。2

近现代以来，“苏丹”概念先后指代过土一埃苏丹(Turco-Egyptian Su-dan,1821-1885)、英一埃共管苏丹(Anglo-Egyptian Condominium Sudan,1898-1955)及苏丹共和国(The Republic of the Sudan，1956-2011)，范围涵盖今日苏丹和南苏丹在内的广袤区域。③这一概念本身没有问题，只是因为在翻译过程中用同一中文术语指代了若干个不同的历史文化和政治概念，例如伊斯兰地区/国家的最高统治者“Sultan”等，“苏丹”因而成为一个关键却有些混乱的中文术语。Sultan这个称号开始使用于10世纪，意为“君主”或“统治者”，到11世纪被伊斯兰教国家统治者广泛使用，土耳其素丹(Sultan)即土耳其帝国的统治者。为了避免混淆，本书一律用“索丹”指称伊斯兰国家/地区的最高统治者，用“素丹国”/“素丹王位”指称伊斯兰教君主的领地或地位;单独使用的、无限定词的“苏丹”仅指苏丹共和国，单独使用的、无限定词的“苏丹人”(Sudanese)也仅指苏丹共和国国民。④

“达尔”(Dar/Dur)和“达尔富尔”(Darfur)。“达尔”本义为“故土、家园”，后来逐渐有了其他含义，例如特定的区域或管理单位(Dar……

苏丹是全球最多样化的国家之一，历史悠久，结构复杂，发展滞后。苏丹是民族国家建构和治理失败的典型个案，独立后的发展历程反映了前现代国家在全球化时代国家治理进程的曲折和艰难，其间教训能够给相关国家的道路发展探索提供借鉴。本书以中立态度多维度解读苏丹的国家治理体系和能力现代化进程，从建构主义视角审视不同时期治理的特殊性和连贯性，既横向涵盖经济、政治、社会、文化、政党等多个领域，又纵向囊括历史发展的各个阶段。而正是得益于纵横结合的研究思路，本书不仅涵盖了过去2000年间苏丹历史发展的主要阶段，赋予各类国家治理主体的治理实践明确的历史定位，对阿布德、尼迈里、萨迪克、巴希尔、图拉比、加朗等重要历史人物在苏丹国家治理实践的贡献和局限都做了客观全面分析；又充分结合过去200年国际和地区形势的宏观发展背景，探究了不同类型国家治理实践在苏丹社会的贡献与局限，将苏丹的国家治理进程看作各类国家治理思路与苏丹具体国情尝试结合的长期历史进程，试图为苏丹的国家治理实践探索寻找路径。