明代监察法研究

陈国平，湖北仙桃人，副研究员。1991年毕业于中国政法大学，获法学博士学位。1991年至2003年在中央办公厅工作，期间援藏任西藏自治区党委副秘书长。2003年9月到重庆，先后在市委、市政府多个部门任职。2010年9月到中国社会科学院，先任世界经济与政治研究所党委书记兼副所长，后任法学研究所和国际法研究所联合党委书记兼法学所副所长、主持国际法所所务工作。著作有《明代行政法研究》、《俄罗斯国有企业改革》(第作者)等，近年来在《法学研究》《中国法学》《中外法学》等权威期刊发表多篇论文。另外，曾主译《中国与西方的法律观念》，参译《布莱克维尔政治学百科全书》。

绪论

第一章  朱元璋的监察思想及其影响

  第一节  关于监察机构的地位与性质

    一  监察机构的地位：“台察之任实为清要”

    二  监察机关的内外关系：“彼此颉颃，不敢相压”

  第二节  关于监察机构和官员的职责

    一  监察机构的首要职责：“风宪之任，在肃纪纲清吏治，非专理刑”

    二  鼓励监察官员谏言：台臣“以言为职所贵者忠言”

    三  监察官员惩治贪腐：“激浊扬清系乎风纪之职”

    四  监察官员察知民情：“通耳目于外监得失于民”

  第三节  关于监察官员的管理

    一  慎重选用监察官员：“任官为贤，尤重风宪”

    二  监察官员的表率作用“振纪纲明法度者，则在台宪”

    三  加重对风宪官犯赃罪的处罚

  第四节  朱元璋的监察思想对监察立法及后世的影响

    一  取法于古，择善而从

    二  指导立法，推动实践

    三  奠定基础，影响深远

第二章  监察法律体系

  第一节  《宪纲》：唯一单行的监察方面的基本法律

    一  洪武四年《宪纲》乃“祖宗成法”不许后世更改

    二  宣宗、英宗考定《宪纲》维护了其基本法律的地位

    三  正统四年后《宪纲》作为基本法律名称一直相沿不改

    四  《宪纲》之外不存在其他监察类单行基本法律

  第二节  监察方面的条例或事例

    一  洪武四年《宪纲》之后到正统四年考定重刊《宪纲》之间的条例

    二  正统四年《宪纲》刊布后到武宗时期颁布的监察条例

    三  明世宗时期颁行的监察条例

    四  隆庆后期和万历前期颁布的监察条例

  第三节  《宪纲》之外基本法律中与监察有关的内容

    一  《大明律》

    二  《诸司职掌》

    三  《皇明祖训》

  第四节  包含监察内容的条例汇编

    一  《问刑条例》

    二  《军政条例》

  第五节  《大明会典》中与监察有关的内容

  ……

第三章  监察机关

第四章  法定的监察形式

第五章  对皇帝的监督

第六章  对中央机关和官员的监察

第七章  对地方政权机关及其官员的监察

第八章  监察系统的内部监察

第九章  科道官的选用与管理

第十章  明代监察法的价值

参考文献

后记

第一章朱元章的监察思想及其影响

明朝开国皇帝朱元璋极为重视监察法制建设，经过反复的思考与实践，最终建立起从中央到地方的监察机构体系，制定并实施了十分完备的监察方面的法律。朱元璋建立的监察法制集中国古代监察法制之大成，对于明代的监察法制发展产生了巨大而深远的影响。据《明实录》等史书记载，朱元璋建立全国性的政权以后经常与大臣们讨论监察方面的问题，他所留下来的著作中也涉及监察方面的内容。朱元璋建立监察制度的目的是为了服务其政治统治，因此，朱元璋的监察思想贯彻了其治理国家的政治思想，包括他治理国家的重要立场、观念、主张在监察思想中都有比较集中的体现;同时，朱元璋的监察思想也是其整个治理国家的政治思想的重要组织部分，与他的其他治理国家的观念、主张结合在一起，共同构成其治国理政思想。

第一节关于监察机构的地位与性质的

监察机构在国家政权体系中处于什么样的地位，与其他国家机松在性质上有什么分别，这是历代开国之君在建立监察机构时首先要老虑的问题，朱元璋也不例外。

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